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中央财政补助资金属于行政给付么 篇一：下列各项中,属于行政给付的是() A.县人民政府每月发给孤寡老人张某生 一、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。 1．回归教材，注重基础 试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。 2．适当设置题目难度与区分度 选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。 3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察 在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。 篇二：论行政资助与转移支付之辨析 行政资助与转移支付之辨析 尤 乐 (清华大学 法学院，北京 100084) 摘 要：行政资助与转移支付的相同点在于作用助成、共属财政支出，其中助成之作用分有绝对性和相对性，行政机关在财政支出的过程中自由裁量空间也有大小之辩，但更重要的是：由于行为性质不同所引起的立法和司法制约不同；主体范围不同；转移支付所特有的监控、合作与共治作用。 关键词：行政资助；转移支付；财政支出；立法与行政；助成与自治 “财政宪法”被视为现代宪政文明的重要标志，同时强调代议机关对财政资源的控制是现代公共财政理念的核心。但传统的财政秩序行政(包括收入、支出和财产管理)体制未被解构，公共支出仍然不可避免地受到行政权自由裁量的影响，从而形成立法权和行政权之间对财政控制权的拉锯。一方面，处于公共收支决策权力链中的立法和行政都具有公权力的本能，即利用公共资金扩大自身对社会生活、市场运行的干预能力的冲动；另一方面，公帑靡费、效能低下之痼疾在于“官僚们也有自身的特殊利益，那就是追求政府权力的最大化，至于公共资源是否得到最有效的利用不是或者很少是他们所考虑的问题。”［1］近年来，为实现区域开发、产业振兴、社会福利等方面的发展目标，我国中央和地方财政广泛采取行政资助和转移支付的帮助手段。如863计划以公权力助力私主体而被称为财政拨款资助；中央对西部地区的资金扶持系中央对地方的投入被称为转移支付。那么中央通过地方政府向特定目标给予资助，则如何界定？如2010年中央财政向56862名宁夏中等职业学生支付补助金9827.5万元［2］。倘视之以行政资助，则中央财政支出的对象为地方公共事业；若确其以转移支付，则此财政行为之最终受益者为个人，似如给付行政之作用，可见今已在各级财政中比例呈扩张状的两种度支现象并非泾渭分明。设无辩之凿凿，则妄谈公共权力之控制和公帑使用之规范，亦无法预测和评价财政之绩效。本文以宪政体制下立法权和行政权的构造为视角，立足行政资助，厘清二者的原义之分和相应的判断标准。 一、行政资助和转移支付的概念 1．行政资助的概念。行政资助(administrative subsidy)属于现代给付行政的一种。域外研究有颇多学说，如德国学者的“补贴说”、法国学者的“援助说”以及日本和中国台湾学者的“狭义给付说”、“私经济行为说”［3］等，尤其是更为成熟的“助成说”成为国内目前被普遍接受的通说。即“系经措施促进个别生活领域结构上之改善，譬如以经济资助方式达成促进经济、文化或艺术之发展，因此又称为资金助成行政。”［4］在广泛吸取各域外学说的基础上，国内学者发展出“非强制说”，即“行政主体为实现公共目的，为相对方提供资金或物质帮助，从而使相对方在获得物质支持或政策支持的条件下，去实现自己的利益需求的非强制性的行政行为方式。”［5］本文亦接受此观点，认为行政资助是包括行政机关在内的各种资助主体实施的以公共利益为目的、对特定的私法主体给予的助成性的利益的非强制性的行政行为。 2．转移支付的概念。转移支付（transfer payment），首创者英国经济学家 庇古（Arthur Cecil Pigou）在其1928年出版的著作《财政学研究》中指出其本质上是一种再分配制度。后世