县级种子经营备案面临的问题与对策.pdf

· 种子科技 · ·2010(09)· ·百家讲坛 · 文章编号 ：1005-2690(2010)09—0017—02 中图分类号 ：F326．4 文献标志码 ：C 县级种子经营蚤案面IIaB~3问题与劝策 聂林涛，延根祥 (平定县种子管理站，山西平定 045200) 种子经营体制改革以来 ，种子经营格局发生 了巨 销商一方面依法进行品种登记，销售已审定且适宜区 大变化 ，在种子市场 日趋活跃 、快速发展的同时，也出 域种植的品种 ；一方面又在偏远乡村代理 “未审先推” 现了许多新的情况和新的问题 。笔者结合我县工作实 品种 ，以试验用种为 由，不进行 品种登记备案 ，给农业 践 ，仅就县级种子经营备案工作中所面临的问题及应 生产用种安全带来很大隐患。 对措施提出一些粗浅的见解 。 2 对策与措施 1 存在 问题 2．1 依 法行政 ，强力推进备案工作开展 1．1 终端销售人员综合素质低 为加大种子备案工作力度 ，提高种子备案质量，我 1．1．1 业务素质低 。．多数终端销售人员没有经过种子 县采取了两项行政手段 ：一是在年初售种前 ，种子管理 相关专业知识的学习，缺乏必备的品种引进 、种子质量 部门安排本年度备案工作 ，行文到乡镇分管领导和经 鉴别 、种子营销等方面的基础知识和基本技能，抵御和 销商，详实阐明备案资料 、备案要求等事宜 ，明令禁止 防范质量事故的能力较差 ，在提交备案审验资料时很 无证经营。二是建立快速联动的市场执法机制，由县种 难做到及时、完备与合格。 子管理站牵头 ，及时将备案情况反馈给工商部门和农 1．1．2 法治观念淡薄。在营销活动 中，有 的代理商利用 业执法大队，采取定期联合检查和非定期市场突查相 异地串货或受理未授权品种低价抛售 ，通过不正当竞 结合的方式 ，以强有力的行政手段来推进备案工作 的 争手段来占取市场份额 ；有的代理商不切实情，随意张 顺利开展。 挂条幅、散发小广告 ，非法进行品种虚假宣传 ，错误诱 2．2 加强宣传培训，确保从业人 员持证上 岗 导农民购种 ；有的商户代销不同企业的同一品种 ，不建 一 是利用乡村庙会 、科技下乡、法制宣传等活动， 立经营档案 ，一旦出现质量问题 ，常因混淆不清给委托 大力开展种子科普知识和法律法规 的宣传与解读 ，以 方造成不必要的损失 ；有的不主动履行登记备案 ，致使 此提高种子经营者和使用者的法治意识和依法维权的 市场上先售种后备案或不备案就售种等不法行为屡禁 能力。二是由县种子管理部门牵头 ，每年至少举办一期 不止 。 培训班，对全县所有种子经销商进行法律法规 、品种引 1．2 代销 网点 多而无序 进 、繁种 、种子 、储藏 、栽培 、种子优劣鉴别及营销等相 种子企业为了抢 占市场 ，各 自在县区委托种子经 关专业知识和技能的培训 ，培训考核合格后颁发种子 销代理商。有些代理商不管 自身是否具备法定委托权 经营上岗证 ，确保种子经营人员持证上岗，严禁未经培 限就在乡村布设代销点，形成 了种子企业网点委托交 训或培训不合格的人员从事或参与种子经营活动。 叉 、多而无序的局面 ，致使某些代销点一店受理多个种 2-3 健全和推行种子经营备案工作制度 子企业委托 、代销同品种不同品牌的种子，出现了零售 2．3．1 备案申请制度 ：种子经销商在售种前向县种子