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对金融分业监管模式的反思
学术探 讨 《金融与经济》 年第 期
2005 8
对金融分业监管模式的反思
苏亮瑜
中山大学岭南学院 广东广州
( , 510275)
摘 要 银监会从人民银行分设出去后 我国金融业分业监管的格局正式形成 本文对当前金融监管体制
: , 。
中存在的问题进行探讨 从理论和实践上分析了人民银行履行各项职能面临的困难 提出促进金融业平稳发
, ,
展的政策建议。
关键词 金融风险 中央银行 货币政策
: ; ;
中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( )
F830 A 1006-169X200508-0012-14
改革开放以来 我国金融体制历经数次重大改 径上前进 又不会对经济系统造成货币性干扰 因
, , 。
革 监管部门不断细化 银监会从人民银行分设出去 此在制度安排上赋予中央银行的地位是辨证和统
, 。
后 形成了以 一行三会 的金融管理体制 从形式上 一的 一方面中央银行要以维持物价稳定为目标或
, “ ” 。 :
看 人民银行专注于货币政策制定与执行 三个监管 核心 并对此承担责任 欧洲中央银法中就明确规
, 、 , ,
部门负债金融监管是各就其位 各司其职的 但由于 定 的通涨目标 一些国家的中央银行行长甚至
、 , 2% ,
在监管体制改革之初 就忽视了各机构之间协调 合 必须要在物价达不到调控区的时候向议会进行解
, 、
作的问题 没有建立统一的金融监督管理协调机制 释 理由不充分则有被解职的可能 另一方面 法律
, , ; ,
和再监督机制 部门之间关系是松散而非制度化 规 赋予中央银行充分的决策权利和空间 不受任何外
, 、 ,
范化的 在工作中需各方共同参与合作时 往往出现 部机构 组织的干扰 理论上看 在长期垂直的菲利
。 , 、 。 ,
各自分工不清 职责不明的情况 对金融监管部门的 普斯曲线 理性预期 动态不一致性等理论都表明
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工作缺乏再监督 形成管理体制中的监管真空或无 在失业率与通货膨胀之间权变的货币
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