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第二章 建筑工程项目管理 中铁五局集团公司合同部 杜良辉 第一节 建设工程项目管理概述 一、建设工程项目的组成与分类 建设工程项目概念 是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的，有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。 （一） 建设工程项目的组成 1、单项工程 单项工程是指在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。 2、单位(子单位)工程 单位工程是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建设物及构筑物。单位工程是单项工程的组成部分。 3、分部(子分部)工程 分部工程是单位工程的组成部分，应按专业性质、建筑部位确定。 4、分项工程 分项工程是分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。 (二) 建设工程项目的分类 1、按建设性质划分 新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目。 2、按投资作用划分 生产性建设工程项目和非生产性建设项目。 3、按项目规模划分 基本建设项目分为大型、中型、小型三类； 更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。 4、按项目的投资效益划分 竞争性项目、基础性项目和公益性项目。 5、按项目的投资来源划分 政府投资项目和非政府投资项目。 按照其盈利性不同，政府投资项目又可分为经营性政府投资项目和非经营性投资项目。 二、工程项目建设程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。 （一） 投资决策阶段 1、编报项目建议书 项目建议书拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对建设工程项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建设项目，其建设的必要性、建设条件的可行性和获得的可能 性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。 2、编报可行性研究报告 可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行的科学分析和论证。编写 “可行性研究报告”。 3、项目投资决策审批制度 政府投资项目：审批制 非政府投资项目实行核准制或备案制 核准制：向政府提交项目申请报告，经核准同意即可。 备案制: 按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。 （二） 实施阶段 1、工程设计 工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。 （1）初步设计 是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。 （2）技术设计 应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如：工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程项目的设计更具体、更完善 ，技术指标更好。 （3）施工图设计 根据初步设计或技术设计的要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外型、内部空间分割、结构体系、构造状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。 施工图审查 施工图在实施前报送建设行政主管部门，对结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。 2、建设准备阶段 （1）设准备工作内容主要内容包括： 征地、拆迁和场地平整； 完成施工用水、电、通讯、道路接通工作； 组织招标选择工程监理单位、承包单位及设备、材料供应商； 准备必要的施工图纸。 （2）工程质量监督手续和施工许可证的办理。 建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工许可证。 3、施工安装 工程项目经批准新开工建设，项目即进入施工安装阶段。 施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工承包单位移交给建设单位。 4、生产准备 生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。建设单位应适时组成专门机构做好生产准备工作，确保项目建成后能及时投产。 （三）