公路规费征收暨银行代征网络系统设计与实施.docVIP

公路规费征收暨银行代征网络系统设计和实施 樊建平1 徐倩怡2 王 亮1 （1 江西省交通稽查征费局 南昌 330009） (2 江西轻工职业技术学院 南昌 330033) 摘 要：本文针对全国公路规费征收网络系统建设因“费改税”风波造成的软件、硬件、网络 系统严重滞后的现状，参考总结江西省交通稽征部门征收网络系统建设的实践，提出了全面改 造的具体方案和实施原则。为解决车主反映强烈的缴费排队现象，提出了拓宽缴费渠道，委托 银行代征公路规费的详细构想和具体实施步骤，不仅对江西省交通稽征部门进行征收网络系统 的改造具有重要的指导意义，对全国公路规费征收部门进行网络系统建设，以及相似部门网络 系统的改造、建设都具有一定的参考价值。 关键词：信息工程；公路规费；网络系统设计原则；委托银行代征；方案实施 0 前 言 全国交通稽征系统自从上世纪80年代成立以来，为了克服手工开票收费的效率低、随意性大等弊端，很快着手开发应用微机征收公路规费，一般经历了三个阶段：1、单机应用起步阶段；2、局域网征收普及阶段；3、广域网远程联网阶段，但是由于各省征收管理体制、机构设置的不同，发展很不平衡，一些省市率先开发应用了微机单机开票系统，并迅速发展到应用局域网、城域网和广域网缴费，如北京、上海、广州、江西等省，一些省市则发展较慢，至今仍局限于单机或局域网开票。所有这些计算机网络系统的投入使用，均为公路规费的足额征缴发挥了至关重要的作用。如江西省交通稽查征费局于1996年建成并投入使用的《江西省交通稽征广域网征收管理信息系统》，采用x.25数据专线和电话拨号相结合的省局、分局、稽征所三级联联网网络模式，在江西首家采用大型Sybase关系型数据库，办理车购费、养路费、档案业务“一条龙”模式，极大地促进了征管工作质量，每年取得经济效益千万元以上，经济效益和社会效益显著。 但是，由于从1998年开始的公路规费“费改税”的不确定性，造成交通稽征部门基础设施投入明显下降，计算机开发应用停滞不前，设备老化、软件落后造成故障时有发生。而且近年来随着国民经济的快速增长和人们消费意识的提高，新增车辆特别是私家车迅速增长，加上大型专业运输企业转制，转为个人零散缴费，征费窗口的收费压力越来越大，更加重了缴费高峰时的缴费排队现象，车主对此反映强烈。因此，面对日新月异的计算机网络技术进步，充分利用现代网络技术，对现有系统进行全面改造，辅以银行代征公路规费，势在必行。本文从实践出发，并借鉴外省市先进做法，探讨公路规费征收暨银行代征网络系统设计原则、方案和具体实施步骤。 1 公路规费网络系统设计原则 1.1先进性和实用性 为了确保计算机网络系统的使用寿命，保护在计算机软、硬件系统上的投资，应选用具有国内同行业领先水平，且符合国际流行发展趋势的计算机设备和网络产品，网络设计上应注重是否为先进成熟的网络，先进性与成熟性并重考虑。 1.2可靠性和稳定性 对一个覆盖整个工作环境的计算机信息系统，任何DOWN机事件的发生都有可能对正常工作造成严重的影响。因此，具有高可靠性和强容错能力是建设计算机系统设计过程中的一个首要条件。同时数据库系统和网络系统的多层次管理、安全控制、系统数据的备份等因素也是系统设计时必须考虑的。 1.3可维护性 应选择使用易于维护和管理的硬件设备和软件系统，使整个计算机系统具有较好的可维护性，以降低运行成本。 1.4可扩展性和开放性 随着计算机网络系统应用的全面展开，各项工作与日俱增，管理范围将会不断扩大，这要求计算机网络系统具备良好的可扩展性，保证今后5~10年内的发展需求及已有投资保护。 开放系统已为更多、更广的用户所接受，传统的封闭式系统厂商也开始走开放式的道路，开放式体系结构已经发展成为计算机技术的主流。计算机系统和其它系统，诸如各种信息网和上级主管单位的业务往来和数据通讯也只有在开放的系统平台上才能顺利实现。 1.5经济性原则 在软硬件系统选型时，要进行充分的市场调研和性能比较，采用性能/价格比较高的产品。既要注意避免盲目追求高性能而造成系统处理能力的过份冗余，又要防止系统处理能力不足、可扩展性不强而无法适应办公业务的发展。盲目追求高性能或片面追求廉价而忽视系统的可扩展性的投资，两者都将造成资源的浪费甚至于影响业务的正常开展。 综合以上的指导思想，在公路规费征收网络系统设计中，不仅要着眼于本阶段业务处理的需求，而且要充分考虑到今后业务的发展，因而要求主机、网络、数据库平台等系统关键组成能够满足先进性、实用性、可靠性、可扩展性、开放性以及经济性等方面的要求。 2 公路规费网络系统设计 2.1总体构想 针对上述公路规费网络系统的现状，首先必须改变落后的联网方式，代之以新出现的性价比较更高的通信线路,在此基础上