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新华每日财经分析 国经济信息社 第2885 期 2016 年 1 月 19 日 『要目提示』 ★ 我国将创 发展加工贸易 ☆ 绿色“捞金”大有可为 ★ 多地以 思路化解过剩产能 ☆ 新国标促银行规范理财环节 ★ 大中城市房价16 个月首现同比正增长 ☆ 触摸沙特的中国印记 『今日关注』 我国将创新发展加工贸易 国务院日前印发的《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》（简称《意见》） 提出，必须主动适应经济发展新常态，以创新驱动和扩大开放为动力，以国际产 业分工深度调整和实施“中国制造 2025”为契机，立足我 情，创新发展加 工贸易。 “这是中国向外释放要稳定加工贸易政策预期的信号。”商务部外贸司副司 长支陆逊说，《意见》 分肯定了加工贸易的重要作用，明确指出要立足我 情，创新发展加工贸易。 当前，加工贸易发展的国际环境和 内条件都发生重大变化。业内专家普遍 认为，跨 公司主导的大规模国际产业转移明显放缓，发达 家转向大力推动“产 业回归”和“再工业化”，类似信息技术革命的产业尚未出现，产业转移缺乏亮 点、热点和支撑点。 此外，我 生产要素成本快速上升，2009 年以来劳动力成本年均增幅超过 10%，沿海地区雇佣工人成本已达每月5500 元左右，是缅甸、孟加拉 等周边 家的3 至5 倍，接近匈牙利、罗马尼亚等东欧 家。而随着经济持续增长，我 土地、资源、环境承载能力已达到或接近上限，低成本制造的传统优势明显弱化。 我国加工贸易产业和订单向外转移加快，据商务部不完全统计，2013 年以 来我国产能和订单向外转移影响外贸出口金额达950 亿美元。同时越南等发展中 家承接产业及资本转移加快。 支陆逊说，《意见》针对 “留、来、转”三类情况明确了加工贸易创新发展 的路径。“ ‘留下来’的，要拓展内涵和外延。在鼓励加工贸易企业加快生产制 造环节转型升级的基础上，拓展加工贸易外延，推动制造业由生产型向生产服务 型转变，与服务贸易融合，与互联网融合，与智能化生产制造融合。” “‘引进来’的，应继续加大招商引资力度，明确政策预期，通过引资引智 引技相结合，提升加工贸易利用外资水平。同时，要积极参与多双边规则和自由 贸易区谈判，为加工贸易发展创造公平竞 的国际经贸环境。”支陆逊说。 加工贸易是承接国际产业转移的重要载体。我国制造业中有相当一部分由加 工贸易贡献。据不完全统计，我 64 种出口排名全球第一的机电产品中，有20 种加工贸易出口占比超过50%。 他说，“转出去”的，一方面，加快推动沿海加工贸易优先向内陆沿边地区 转移，研究制定支持内陆沿边地区承接梯度转移的差异化政策；另一方面，强调 发挥境外合作区平台作用，引导企业有序进行国际产能合作。 《意见》提出了加工贸易创新发展的四大任务，包括延长产业链，提升加工 贸易在全球价值链中的地位；发挥沿海地区示范带动作用，促进转型升级提质增 效；支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，推动区域协调发展；引导企业有序开 展国际产能合作，统筹国际 内两个市场两种资源。 《意见》还要求，要深化加工贸易行政审批改革，建立加工贸易新型管理体 系，优化监管方式，加快推进内销便利化，加快海关特殊监管区域整合优化。 支陆逊说，今后一段时期，加工贸易仍是我国深度融入国际产业分工体系， 实现价值链跃升，提高就业水平的重要载体，必须紧紧抓住全球产业重新布局机 遇，继续发展加工贸易。（新华社 王优玲）Back 『分析师点评』 绿色 “捞金”大有可为 中国旅游研究院 1 月 18 日在京发布的《2015 年中国旅游经济运行分析和 2016 年发展预测》（又称蓝皮书）指出，尽管国内经济面临结构调整和增速放缓 压力，在中央重视和国家旅游局“515”战略等推动下，2015 年中国旅游经济发 展光彩夺目，旅游业对消费和投资重要的战略性作用更加突出，实现了“十二五” 时期旅游发展的漂亮收官，并开 了旅游发展的新时代。 国家旅游局此前公布的数据显示，2015 年全国接待国内外旅游人数超过 41 亿人次，旅游总收入突破4 万亿元，同比分别增长10%和12%；每人次平均支出 976 元，同比增长4.27%，远高于同期CPI 涨幅。如果单纯以行业总收入在 GDP 占比为衡量，旅游业达到了10%以上，高于教育、