第五章第六章经济法主体.pptVIP

4、经济职权与经济职责的关系 经济管理主体在经济法的法律关系中的权力（利）也是该主体的职责和义务，不允许随意抛弃。 （五）对经济管理主体实行经济责任制 鉴于经济管理主体的权义、职权、职责和责任的同一性，责任制应成为其内在要求和应有之义。 1、完善一般经济责任制 2、发挥特殊经济责任制 3、建立健全岗位责任制，特别是首长责任制 4、有效的考核和监督 制度化的考核监督和一般性的社会监督，完善责任追究和救济制度 近日，南京等地突然出现多位市民吃过小龙虾后出现腰酸、背痛甚至排出“酱油尿”等症状。“ 肇事元凶 ”虽一时难有定论，不过很多人倒因此记住了一个特殊的医学名词——横纹肌溶解症。 食品安全中的经济责任制 一般责任制： 国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。 ????国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 ????国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 ????县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 特殊经济责任制 某县人民政府将食品安全工作纳入年度经济社会发展目标，要求县质监局成立食品生产加工质量安全工作领导小组，制定食品生产加工质量安全工作实施方案，加强培训，强化食品质量安全意识。 考核和监督 责任制考核内容，占总考核分的6%。对乡镇和有关部门考核主要有七方面：一是领导重视程度；二是责任制的落实；三是食品安全“三网”建设；四是经费保障；五是食品安全事故发生数；六是信息报送；七是宣传教育活动。??根据各考核单位完成各项考核指标的情况，综合评定各考核单位的成绩，并?分三个等级进行表彰。先进6名；良好8名；合格若干名。 食品药品监督局牵头并会同监察等有关部门组成调查组，依法组织对重大食品安全事故进行调查，并提出对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。 小 结 经济法主体，即经济法律关系的主体，是指依法参加经济活动，享有经济权利并承担经济义务的当事人。 经济职权、经济职责和经济权利与义务是经济法主体权限的基本内容 。 经济责任制 1.中国投资有限责任公司（简称中投公司）经国务院批准于2007年成立，是仿效新加坡淡马锡模式的一个主权投资基金（又称主权基金、主权财富基金）。它对外以外汇储备进行投资，追求外汇资产保值增值；对内代表国家履行国有金融机构出资人职能。请结合本章内容思考：（1）中投公司作为特殊企业，其经济管理主体的性质表现在哪几个方面？（2）如何认识经济管理主体的职权和职责？ 【答】：1、中投公司作为经济管理主体的性质表现在以下几个方面：　　首先，其职能是对外以外汇储备进行投资，追求外汇资产保值增值；对内代表国家履行国有金融机构出资人职能。这也表现了他作为外汇管理组织的一部分，行使着国家外汇投资的权力（利）。 其次，中投公司是经国务院的批准设立的特殊企业，其经营管理受到特别的政策规制，经营管理的权利也受到国务院的授权。　　再次，其职权和职责是一体的，其职权也同时也是对国家的职责，这方面也表现出了其作为经济管理主体的性质。 经济管理主体的职权，是指经济管理主体在经济法律关系中依法得享有和行使的权力。经济管理主体或为国家机关，或为依法承受并执行国家意志的其他组织，由此所决定，它们在经济法律关系中的权力亦为该主体对国家、人民、上级的职责和义务，即其职权和义务、职责是一体的，归根到底都是纳税人和全民的权益，法律不允许其随意抛弃。具体地说，经济管理主体的职权包括决策、执行、检查监督、处罚等作为经济法律关系内容的经济职权和职责。 * * * * 2、从归责原则上来看，经济法律责任侧重于公平归责，而民事法律责任和行政法律责任则侧重于过错归责和无过错归责。 所谓公平责任，“是指加害人和受害人都没有过错，损害事实已经发生的情况下，以公共考虑作为价值判断标准，根据实际情况和可能，由双方当事人公平地分担损失的归责原则。”公平责任在