第二章 社会保基金筹集.pptVIP

社会保险基金管理 第二章 社会保险基金筹集 研 究 背 景 近年来，我国社会保险制度的改革取得了较大的进展，一个符合社会主义市场经济要求的社会保险制度框架j基本建立起来。在这一过程中，社会保险资金的筹集方式发生了根本性的变化，由原来各企业分散提取和管理，转变为目前社会化的收缴和管理。但是，现行的缴费方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、保障项目统筹层次低、征收力度不够、基金管理制度不健全、政策不统一等问题，难以保证筹集社会保险收入的需要。社会主义市场经济的发展和企业经营机制的转换、人口老龄化周期的到来和家庭规模小型化的发展趋势都要求完善我国的社会保险制度。如何改革我国社会保险资金的筹集方式，进而完善我国的社会保险体系，是摆在我们面前的重要课题。 据权威人士透露,全国正在酝酿开征社会保险税,以弥补公共财政对社会保险支出的缺口。据悉,目前,全国已经有17个省的税务机关代征社保基金（包括基本养老、失业保险、医疗保险、工伤保险和女工生育保险等基金）,征缴率在90%左右。 但是, 开征社会保险税,还有一些技术性的问题需要解决,如社会保险的立法、个人帐户的做实、地区间保障基金的调节、历史空账的解决等。 另外,开征社会保险税,还要研究征收、管理、监督成本,如果政府管理成本和纳税人负担均较低,那么是可以施行的。假如实行社会保险税以后,税务、劳动、社保、 医保和社会救助的机构与人员面面俱到,势