论促进及保护受教育权的国际标准 - 当代法学.pdf

( ) 2004 年 5 月 当 　代 　法 　学 第 18 卷第 3 期 总第 105 期 May ,2004 Contemporary Law Review Vol. 18 , No. 3 ( Ser. No. 105) 论促进和保护受教育权的国际标准 杨成铭 (北京理工大学 法律系 , 北京 100781) 摘 　要 : 从现有国际人权法渊源中确立促进和保护受教育权的国际标准可谓构成国际人权法的新 发展 , 而从国际人权上对受教育权作出识别是确定上述标准的前提。本文根据有关受教育权的主要国 际文件的统一化进程并结合国际社会的实践将受教育权归类为基本教育权、初等教育权、中等教育 权、高等教育权和教育选择权 , 并依据一系列国际文件对世界各国促进和保护受教育权的义务性安排 建立起国际社会促进和保护各类受教育权的国际标准模型 , 同时揭示了上述国际标准模型在适用过程 中的特性。 关键词 : 受教育权 ; 分类 ; 国际标准; 特性 中图分类号: DF9 文献标识码 : A 一、引言 教育与人类相随相伴 , 对人、对国家、对世界不可或缺。“亡而存之、废而举之、愚而智之、 弱而强之、条理万千、皆归于学校。”[1 ] (P379) 教育对个人 , 启智慧、养情操、扬个性、健体 魄; ①教育对国家 , 弘爱国之心、育建国之才 , 教育兴则国旺 , 教育强则国盛 ; ②教育对世界 , 传 ③ 承文明、昭示人权 , 行民主之风、尚和平之气。作为教育权法律关系中的一个基本面 , 受教育 ( ) ( ) 权是“授权性权利” an empowerment right , 是享有和实现其他权利的基础 ; [2 ] P13 - 14 受 教育权也是“复合性权利”, 既受国际法的保护 , 也受国内法的保护。对于这样的一项基本人权 或基础性权利 , 在其由“纸上的权利”变成“行动中的权利”的过程中 , 确立监督其实现的国际 标准十分重要。促进和保护受教育权的国际标准也称国际监督标准 , 是现存国际法文件对各类受 教育权保护水平的要求。上述国际法文件主要是指《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国 际公约》、《儿童权利公约》、《取缔教育歧视公约》及《技术和职业教育公约》等。区域性保护受 教育权的公约对各该区域以外的国家不发生监督效力。联合国大会或联合国各专门机构通过的有 关受教育权的宣言和行动纲领对监督各国对受教育权的保护具有辅助作用 , 但也仅对签署或通过 有关宣言和行动纲领的国家具有监督效力。 作者简介 : 杨成铭 ( 1962 - ) , 湖北秭归人 , 法学博士、博士后 , 北京理工大学法律系副教授 , 瑞典隆德大学罗尔·瓦伦堡 人权与人道主义法研究所访问学者。 ①被马克思称为“英国唯物主义和整个现代实验科学的真正始祖”的培根曾说 : “史鉴使人明智, 诗歌使人巧慧 , 数学使人精 细 , 博物使人深沉 , 伦理使人庄重 , 逻辑与修辞使人善辩。” ② 中国近代维新派人士康有为曾言: “近者日本胜我, 亦非其将相兵士能胜我也 , 其国遍设各艺 , 才艺足用 , 实能胜我。”另一 位维新派人士梁启超也曾言 : “故言自强之今日,