面向职场的专业教育发展战略：人力资源构建的国际视角.doc

面向职场的专业教育发展战略：人力资源构建的国际视角 面向职场的专业教育发展战略：人力资源构建的国际视角 编者按：2016年5月6日，李克强总理在就业工作座谈会上的讲话中指出，“我国有9亿多劳动力，其中1亿多是受过高等教育和有专业技能的人才，超过了一个大国的人口数量。这对就业来说是压力，但也是宝贵的人力人才资源。只要把我国劳动力众多的优势发挥出来，特别是把他们的聪明才智发挥出来，就能更好地推动新旧动能转换，促进经济持续健康发展。目前我国‘人岗不匹配’的结构性矛盾突出，‘招工难、就业难’问题并存，既有人找不到工作，也有企业招不到人，原因就在于就业供给不适应市场需求。根本解决之道是要加强职业技能培训，培养更多适应经济社会发展要求的技能型人才。要扩大培训范围，既要包括农民工，也要包括下岗分流人员，还要包括高校毕业生。要提高培训的针对性和有效性，各级各类培训机构要跟着市场需求的指挥棒转，市场需要什么人才就培训什么人才、需要什么技能就培训什么技能。要采取灵活多样的培训方式，可以是学校教育培训，可以是短平快的培训，也可以是岗前培训，还可以是在岗位上学、在实践当中学。”总理对于中国在就业方面所取得的成绩进行了肯定，同时也对仍然存在的“招工难、就业难”现象给予了破解之道。为深刻领悟李克强总理的讲话，本刊就此话题专访了联合国教科文组织产学合作教席主持人、联合国教科文组织教育信息化研究所董事、北京交通大学教授查建中。 　　一、走好高等教育供给侧结构性改革之路，才能有效解决生产一线高技能人才紧缺困局 　　《世界教育信息》：2016年初，中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。您认为高等教育领域的供给侧改革应该是怎样的？ 　　查建中：各层各类专业教育——从中专、中职到研究生教育，涵盖理工农医商管教法文军所有专业内容——必须面向社会、产业和职场的需求进行供给侧结构性改革，以满足社会经济发展和各方面工作对于人力资源的要求，这包括初等、中等和高等专业人才的需求。人力资源的构成，应用型人才占绝大多数，可以占到各层人才总数的99%以上。在应用科学和纯科学领域以学术研究为职业生涯、以学术成果为主要业绩的学术型人才，在整个国家人力资源中只占很小的比例。即使是学术型人才，特别是应用科学领域的学术型人才，也要满足社会和产业对于理论成果的需要，要能指导解决社会和产业面临或将要面临的重大问题、对社会和产业的发展产生重要影响。我们不仅仅需要通过职业教育和培训获得大量“技能型”人才，也需要通过本科和研究生教育获得大量高等专业人才，包括工艺师、设计师、研发人才和企业家型的专业人才，他们是兼有丰富专业实践和理论、具有真才实学的人才，而不是仅仅只可以做“学术论文”、没有专业职场经验的、纸上谈兵的“学者”。特别在我国经济转型升级变革中，从“中国制造”转变为“中国创造”，高端人才的培养更是重中之重。 　　人力资源市场供给侧结构性改革，要解决以下四点重大问题：一是供需脱节，供方不了解需方的真实需求；二是低质产能过剩导致求职者就业难，优质供给不足导致企业招聘难；三是供方闭门造车、自娱自乐，需方坐等其成；四是教育评价体系和资源分配学术导向，轻视忽视面向职场的专业教育。 　　全球人力资源市场存在一个具有普遍性、严重性的悖论，那就是一方面大量毕业生找不到心仪的工作，另一方面众多企业招聘不到高质量的员工。美国万宝盛华公司2017-2016年连续11年全球产业人才缺口抽样调查显示，平均30%～41%的企业无法完成招聘计划；十大招聘难的岗位中高、中、低各层次专业技术人才都包括。与缺口人才相关的专业教育层次简略相关性分析排序由弱到强依次为中职、高职、本科。 　　与全球的人才缺口情况不一样，我国企业人力资源需求状况具有自身特色——高、中、低层次人才都有缺口，但设计师和研发人员等高端人才都在人才紧缺十大岗位之列，反映了中国产业转型升级对高端人才的旺盛需求。 　　对于招聘人才困难的直接原因，万宝盛华也给出了定量的分析：35%在于某些岗位缺乏足够的应聘者，34%是应聘者缺乏专业技术能力，22%是应聘者缺乏专业岗位经验，17%为应聘者缺乏软技能。 　　大学毕业生就业难是全球普遍现象：中国的大学、学生和家庭备受就业压力；美国、日本、英国等国家大学毕业生都存在就业率低和就业质量不高的问题。 　　早在1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会提供的研究报告《学会生存：教育世界的今天和明天》就归纳了新的现象——“社会拒绝使用学校培养的毕业生，部分社会正在开始拒绝系统化教育所产生的成果，这在人类历史上还是第一次。当这种体系所授予的资格和技术不能满足社会的要求时，这些社会组织便拒绝接受这些毕业生”。美国