第十一章 工业与城市化(发展经济学-温州大学,韩纪江).ppt

（2）第二阶段是第一阶段的升级 当最终消费品基本能够满足国内市场需要时，进口替代工业就应由初级进口替代向高级进口替代转换。 高级进口替代，指除了继续生产替代进口的非耐用消费品外，转而进一步提高所生产消费品的档次。一方面建立和发展耐用消费品工业，如家用电器和汽车工业；另一方面建立和发展替代资本品和中间产品进口的工业，如机器制造、机床设备、石油化工、冶金工业、炼钢轧钢等。 2 进口替代战略的政策措施 （1）产业倾斜政策，是指国家在资金投入、劳动力工资、技术鼓励和保护、税收、信贷、产品价格等方面所给予的特殊优惠政策。 （2）保护性关税政策，即对所替代的工业制成品进口征收高关税，同时对发展替代工业和其他工业所必需的资本品和中间产品的进口征收低关税、甚至免税的政策。 （3）进口配额政策，即对需要控制进口的工业制成品实行配额限制政策。 （4）货币升值政策，即让本国货币的币值保持在较高水平，以有利于进口资本品和中间产品的政策。 3 进口替代战略的缺陷 （1）进口替代工业主要面向国内市场，一旦国内市场饱和，这些进口替代产业就无法继续向前发展。特别是小的发展中国家，由于国内市场狭小很快就会达到饱和状态，经济发展容易达到极限。 （2）随着进口替代工业从非耐用消费品向耐用消费品和资本品的升级，所需进口的生产设备和原材料增加，外汇需求急剧增加，容易造成国际收支恶化。 （3）进口替代政策造成非进口替代部门和农业部门处于发展缓慢和停滞的困境，限制了国内市场的扩大，也影响了这些产业部门的产品出口。 （4）进口替代工业并没有创造更多的就业机会。发展中国家的人口多，就业压力大，而进口替代工业大多使用的是从国外进口的节约劳动型的机器设备和技术，不利于扩大就业。 （5）进口替代工业化改变了收入在各要素之间的分配，造成收入分配不均，利润使用不当。城乡收入分配的二元格局加剧。外商投资者因种种优惠而得到的高利可能汇出国外，而不是用于扩大再生产。 二、 出口替代战略 出口替代（Export Substitution），指以制成品出口替代初级产品出口的战略，即本国的工业生产面向世界市场，发展制成品出口工业的战略。 日本最早采用这一战略，60年代中期韩国、新加坡、台湾、香港等国家和地区也先后采用这一战略，后来拉丁美洲的部分国家如秘鲁、巴西、智利等国也纷纷转向出口替代战略。 1 出口替代战略的实施背景 从外部来看，20世纪60年代发达资本主义国家经济进入一个相对繁荣稳定的时期，贸易自由化有所加强，科技革命引起了发达国家的产业结构调整，某些产业（尤其是劳动密集型产业）开始向劳动力廉价的发展中国家转移。同时，发展中国家国内潜在的市场也吸引着大批的投资者。 从内部来看，经过进口替代工业化阶段的发展中国家已经初步建立起了现代工业，具备了一定的发展出口加工工业的物质基础和技术、人才条件。 实施出口替代战略的目标是促进全面工业化和加速经济增长。利用本国的优势，生产劳动密集型的产品，通过扩大出口来带动经济增长。出口扩大的同时可以增加就业，提高人均收入，从而工业基础得以加强，工业化进程加快。 2 出口替代战略的两个阶段 （1）初级阶段以非耐用消费品出口为主，如食品、服装、鞋帽、纺织品、木材加工、玩具工业等。这类产品的生产方法简单，技术易于掌握，多属劳动密集型，投入要素容易获得，而且出口的市场容量较大，产品的国外需求弹性较大，因而比较容易起步，风险也相对较小。 （2）这些出口替代产品发展到一定阶段，尤其是当其中某些产品的市场容量日趋饱和或生产与外贸条件恶化时，就应当转向高级阶段，即以建立和发展耐用消费品和资本品为主，如机床、电子仪器、汽车、机器设备、高技术产品等。 亚洲“四小龙”正是抓住了发展电子工业和高新技术产业的机遇，积极推行出口替代战略，大大缩短了与发达国家之间的差距，逐步实现了全面工业化。 3 出口替代战略的政策措施 （1）由于出口替代工业需要从国外进口必需的原材料、半成品、资本品以及专利技术，这就要求对这些投入的进口实行减、免税，取消或放弃进口配额。 （2）在出口方面，则要加强各种出口鼓励措施，在价格、关税、利润、留汇等方面给予优惠，以增强产品的出口竞争力。 （3）通常发展中国家还实行货币贬值政策，出口补贴政策以及适当地降低利率水平，放宽外汇管制，以有利于出口替代工业的顺利发展和成熟。 4 出口替代战略的缺陷 （1）发展中国家的经济部门对国外市场和外资存在较强依赖性，其经济发展易受国际市场波动以及发达国家的经济周期的影响。 （2）一些出口替代部门受到关税保护和价格补贴优惠，生产效率低下，成本与价格很高，缺乏国际竞争力。同时，由于补贴甚多，给政府的财政造成困难，限制了其他部门的发展，加剧了经济发展的不平衡。 （3）出口替代战略的实施对管理体制和人员素质要求很高，发展中国家则会因为资源、