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福建省传统村落和历史建筑、特色建筑 保护发展“十三五”规划（2016-2020年） （征求意见稿） 福建省住房与城乡规划建设厅 福建工程学院 2016年04月 目 录 前 言 4 第一章 “十二五”发展回顾 5 第一节 主要成效 5 第二节 存在问题 8 第二章 总体目标 9 第一节 指导思想 9 第二节 基本原则 9 第三节 总体目标 10 第三章 主要任务 12 第一节 构建完善的村落文化遗产空间格局体系 12 一、构建三大世界级文化遗产村落群 13 二、打造三条村落文化联系廊道 13 三、建设六大村落文化区 13 四、挖掘多个地域村落文化斑块 14 第二节 保护村落物质文化遗产 16 一、保护传统村落聚落形态 16 二、维护传统村落整体风貌 17 三、开展传统建筑保护修缮 18 第三节 传承村落非物质文化遗产 20 一、搭建整体性保护工作平台 20 二、建设非遗保护、传承、展示基础设施 21 三、培养传统文化的继承人 21 第四节 完善村落文化遗产名录 23 一、完善传统村落名录 23 二、建立历史建筑、特色建筑名录 23 三、完善非物质文化遗产名录 24 第五节 改善传统村落人居环境 24 一、推进传统村落环境整治 24 二、实施传统村落基础设施建设 25 三、完善传统村落公共服务设施配套 26 第六节 推动传统村落永续发展 27 一、 引导多元发展模式 27 二、打造四大品牌产品 29 三、探索多种发展途径 30 第七节 健全长效管理机制 31 第四章 保障措施 32 第一节 加强政策制度保障 32 第二节 强化资金保障 33 第三节 提供技术服务支撑 33 第四节 推进宣传教育工作 34 前 言 2012年, 住房城乡建设部、文化部、文物财政部三部委联合公布第一批中国传统村落名录,标志着传统村落保护开始成为国家优秀传统文化传承体系的重要环节。传统村落是农耕文明的精粹和中华民族文化的根基，蕴藏着深厚的历史文化信息与文化景观。福建是闽越文明的重要发祥地和古代海上丝绸之路的重要起点，依山傍海的地理环境孕育出多样地域文化，保留着一大批遗存完好、具有鲜明的地域特色的传统村落和历史建筑、特色建筑。截止2015年底，全省共有125个中国传统村落、339个省级传统村落，数量居全国前列。这些传统村落记载并延续着闽越大地独具特色的历史文化和传统文明，维系着海内外闽越人的思乡情怀。 “十三五”时期，是贯彻实施中央关于保护和弘扬优秀传统文化精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的关键时期。为深入贯彻落实《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神，特编制《福建省传统村落和历史建筑、特色建筑保护发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），本《规划》主要阐明未来五年我省传统村落和历史建筑、特色建筑保护发展工作的总体要求、目标、主要任务和相关保障措施，是“十三五”期间我省传统村落保护、利用及管理的重要依据，是实现我省传统村落可持续发展的行动纲领。 本《规划》基期年为2015年，规划期2016-2020年。 第一章 “十二五”发展回顾 第一节 主要成效 2012年以来，在省委、省政府的正确领导下，各级各部门积极开展传统村落调查，申报国家级、省级传统村落，评审认定市县级传统村落，完善传统村落档案和信息系统，推进保护项目实施，全省传统村落保护发展工作取得阶段性明显成效。 1、保护体系初步建立。2012年以来，多次开展村落文化遗产普查和调查，初步建立保护名录，制订传统村落评审认定办法，并有序推进国家、省、市、县四级传统村落推荐及评价认定工作。一是开展传统村落调查，共普查登记村落1017个，初步掌握了全省传统村落基本情况。二是积极申报中国传统村落，先后三批共125个入选国家级传统村落名录，数量位居全国第6。三是建立省市县级传统村落名录，目前已认定公布第一批省级传统村落339个，三明、龙岩、漳平、连城等地都认定公布了市县级传统村落。四是普查传统民居类型，共普查传统民居类型51种，代表性建筑144幢，编制了《福建省传统民居类型全集》。五是组织5所高校开展乡镇级以上历史建筑、特色建筑的普查工作，初步登记9600余栋。六是完善规章制度，出台了《福建省传统村落评审认定办法》，规范省市县三级传统村落申报、评审、认定工作。 2、基础研究深入开展。通过编制传统村落规划、制作图册与成立研究中心，加强了传统村落保护的基础工作。已有 97个中国传统村落完成保护规划编制，占全省中国传统村落的77.6%；组织各地市制作国家级、省级传统村落档案，目前已有500余个传统村落初步建立档案；制作福建省中国传统村落名录2册，收录125个中国传统村落文化遗产等方面的图片文字资料；支持福建