第3章社会保障理论最新.pptVIP

由美国人本主义心理学家马斯洛提出需要理论。这种理论认为人的需要或动机可以分为5个层次,即生理需要、安全需要、爱的需要、尊重需要和自我实现的需要。 列宁指出，社会主义充分保证社会全体成员的福利和使他们获得自由的全面发展。不断满足人民日益增长的物质文化需要，是社会主义生产和建设的根本目的。只有满足人的需要，才能充分发挥劳动者在社会生产中的积极性和创造性。 人的劳动积极性和创造性的发挥必然要求作为手段的人的劳动与作为目的的人的需要相互统一。 二、社会总产品“扣除理论” 马克思在《哥达纲领批判》中指出：在社会主义社会，社会总产品在进入消费领域之前首先应该扣除以下几部分。 第一，用来补偿消费掉的生产资料部分； 第二，用来扩大生产的追加部分； 第三，用来偿付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金，就是现在属于官办济贫事业的部分。剩下来的社会总产品中的其他部分是用来作为消费资料的。 在把这部分进行个人分配之前，还得从中扣除几项。 第一，和生产没有关系的一般管理费用； 第二，用来满足共同需要的部分，如学校、保险设施等； 第三，为丧失劳动能力的人设定的基金，如官办济贫事业。 国民收入经过分配和再分配，最终归结为积累基金和消费基金两大部分。 社会保障基金在国民收入的初次分配和再分配中都占一定的比重，就其主要部分来看，属于社会消费基金的组成部分。国家通过国民收入的分配和再分配，来调节社会成员的收入，保障最低生活需要，缩小贫富差距，减少社会不平等，促进社会经济的协调发展和良性运行。 马克思认为，生产决定分配，生产关系支配分配关系，而社会保障是一种特殊的再分配关系，其性质当然由社会生产关系的性质所决定。 社会保障就其本质来讲是特定的社会生产关系在社会保障领域的具体体现，它归根结底是由一定的经济基础来决定的。由于资本主义社会保障是建立在生产资料私有制的经济基础之上的，因此，无论从社会保障资金的来源还是建立社会保障的目的来看，它都是服从和服务于剩余价值规律的需要，是资本主义经济和社会发展的内在要求，是资本保值增殖的工具，受资本主义剩余价值规律的支配。 从资本主义社会保障资金收入和支出来看，它是工人阶级劳动力价值的一部分，只不过披上了社会保障是外衣而已。马克思分析了社会保障资金的筹集过程和筹集渠道，总结出了资本主义社会保障资金的三个来源： 第一是工人个人缴纳的社会保障税，包括养老、医疗保险等。这些保障税是从工人工资中直接进行扣除的，是显性的。 第二是雇主为工人缴纳的保障税。雇主将保障税隐蔽地以成本的形式“加工”进商品，从而把负担转嫁给消费者，算来算去还是工人自己在为自己缴纳，根本不是资本家保障了工人，相反，资本家的各种保障资金却是来源于工人为其创造的剩余价值。 第三是政府的财政拨款。政府通过财政手段对社会保障进行一定的补助，但是财政收入主要来自税收，而税收的主要部分还是工人缴纳的。 马克思曾经生动地指出，资本主义社会保障制度，表面上看好像资本家大慈大悲，非常爱护体恤工人，而从分配制度的实质上看却是为了服从和服务于资本主义剩余价值规律的需要。 恩格斯曾经在《英国工人阶级的状况》一书中形象地打比方说，这就好像是资产阶级从工人身上榨取了一根大火腿，而仅仅丢还给工人一根小香肠。 可见，资本主义国家支付的社会保障金，归根到底是由工人自己创造的，是工人自己保障自己，绝不是资本家的“恩赐”。即使在所谓的“福利国家”，从表面上看好像工人的社会保障在很大程度上是政府负担的，但从实质上看，仍然是工人自己在保障自己，只不过借助于政府的手段罢了。 三、“两种生产”理论 马克思主义认为，社会再生产是人类社会存在和发展的基础。其中包括“物”的生产和“人”的生产。 物质资料的再生产是社会再生产的中心内容，劳动力再生产(人口生产)是实现社会再生产的必要条件，因为劳动力是社会再生产过程的承担者。 这就是说，一方面，人类通过物质资料生产，不断取得人类生存所必需的生活资料；另一方面，通过自身的再生产实现人类的延续和劳动力的更新。物质资料再生产和劳动力再生产互为前提，互为条件，相辅相成，互相渗透，互相制约。这两种再生产之间必须保持一定的比例关系，社会才能协调发展。 在资本主义前期，物质资料再生产属于简单再生产类型，劳动力一般靠家庭保险制度度过； 社会化大生产条件下，家庭自我保障功能弱化，社会化大生产对劳动力的素质要求也提高了，而且劳动力的价值还包括一系列的教育培训费用支出，这时候的社会扩大再生产必须通过社会保障来保证劳动力在扩大再生产过程中的延续和提高。此外还有对养老保障和生育保险的需求问题。 由此可见，社会保障是劳动力再生产和社会再生产顺利进行的必要条件，马克思关于社会再生产与社会保障的关系论述对于我们确定社会保障的范围具有指导意义。 第四节　社会保障相关关系 社会保障制