第四篇 未成年人社会保障法.docVIP

第四章 未成年人社会保障法 内容 一、未成年人社会保障法概述 （一）未成年人社会保障法的特点 （二）未成年人社会保护的原则 （三）美国未成年人社会保护的法律和实践 二、政府对于未成年人保护的责任 （一）未成年人保护的专门性机构 （二）相关职能部门的职责 （三）相关制度建设 （四）法律责任 三、社会组织对于未成年人保护的责任 一、未成年人社会保障法概述 未成年人社会保障法是以社会为未成年人提供特殊保障为目的，调整未成年人与政府及其他社会组织之间权利义务关系的法律规范、法律原则和法律概念的总和。 （一）未成年人社会保障法的特点 保护组织的特定性： 保护对象的特定性： 内容的法定性： 保护方式的特殊性； 社会保护的广泛性和复杂性。 （二）未成年人社会保护的原则 社会预防原则； 社会责任原则； 协调发展原则； （三）美国未成年人社会保护的法律和实践 美国对儿童的保护非常健全，未成年以前父母履行完全监护权； 如果父母没有能力监护，会有人帮孩子起诉父母另寻合格监护人。 1、虐待、忽视或遗弃儿童情况的举报 1974年联邦法律《预防虐待儿童法》（CAPTA）生效，要求各州就虐待、忽视或遗弃未成年人的举报制定法律。 州立法具体规定哪些人必须举报 警察、未成年人保护部门 24时热线举报 各州成立“中心登记处”，信息共享 2、案件调查 法律要求的实质性调查 主体：警察、未成年人保护部门的个案调研员 时间：调查有时限规定，可以根据案件本身的特点和严重程度有所变化 方式：进入家中调查 结果：向法院提出虐待、忽视或遗弃未成年人的起诉 3、抚育监护 未成年人必须被转移出家庭时 抚育家庭由公立或私立机构招募； 具有抚育遭受虐待、忽视或遗弃未成年人资格证书的家庭； 联邦政府支付固定津贴； 群体家庭以及特殊的看护机构： 接纳有特殊问题的未成年人； 难以安置在家庭中有个性的未成年人； “永久计划” 1980年美国联邦法律，该计划指出：未成年人不应该被无限期地安置在抚育监护中，相反，应在合理的时间内（一般在一年或两年内）送回原来的家庭，或被安置到新的永久家庭中。 4、法院参与 未成年人被抚育监护之后的法院参与。目的： （1）保护儿童的安全； （2）防止对家庭的不必要干预； （3）保护父母与未成年人的权利； （4）在一个合理的期限内决定未成年人的永久家庭。 一般审理程序包括： （1）决定特殊情况下保护场所 （2）审理前准备 （3）判决：确认虐待、忽视或遗弃的起诉是否成立 （4）处理：为未成年人制定安置计划。 （5）审查：考察整个案件的进展情况。 （6）永久计划审理：为未成年人作出永久性安排。 （7）结束家长权利：不经生父母同意被他人收养 （8）收养审查 （9）收养的实施 5、收养 收养：确立等同于生父母与子女间关系的一种法律身份 。 私人组织、州和地方的机构可以招募并选择收养家庭； 政府对养父母实施经济援助； 收养前，养父母可与生父母达成协议； 养父母：拥有几乎不受限制的权利 生父母：不能再取得监护权 二、政府对于未成年人的责任 1989年联合国 《儿童权利公约》规定,缔约国是保障儿童实现权利的责任主体。国家对于未成年人的责任: 1、制定和完善未成年人保护的法律 2、提供经费 立法目标： 保障未成年人获得学校教育权： （1）国家的经费支出义务；（2）父母或学校原因导致未成年人失学的国家干预义务；（3）未成年人退学的国家干预义务； 保障未成年人获得社会保护权：（1）国家的经费支出义务；（2）政府及其他社会组织对未成年人的保护义务；（3）对未成年人的救助与救济义务； （一）未成年人保护的专门性机构 未成年人保护的执法机构 ：未成年人保护委员会 性质： 综合协调机构 行政性执法 未成年人保护专项资金预算 1，国务院未成年人保护机构的职责 对地方各级未成年人保护机构的工作进行监督、指导； 负责组织、协调、监督、管理全国范围内与未成年人保护有关的工作 ； 2，地方各级未成年人保护机构的职责 (一)宣传未成年人保护的法律、法规； (二)监督未成年人保护的法律、法规的实施； (三)协调、检查有关部门对未成年人的教育保护工作； (四)接受对侵犯未成年人合法权益行为的投诉、举报、控告： (五)立案调查或交有关部门调查侵犯未成年人合法权利的案件； (六)为权利受到侵害或者处于困境中的未成年人提供物质、安全、法律、医疗、教育等救助； (七)对侵犯未成年人合法权益的组织和个人进行处罚； (八)研究未成年人保护工作中的重大事项，提出有关的立法建议； (九)制定每年未成年人保护的经费预算，开展辖区内未成年人的权利保护工作； (十)奖励保护未成年人有显著成绩者。 （二）政府相关职能部门的职责 政府对于未成年人的职责 全面规划，组织实施未成年