9-关税强制执行、关税担保与保全(46页).pptVIP

三、关税担保的范围 1. 海关归类、估价不明确，要求提前放行货物的； 2. 办理通关手续的进出口货物不能交验有关单证（如 发票、合同、装箱清单等），而货物已运抵口岸亟待提取 或发运，要求海关先放行货物，后补交有关单证的；通关 时未能提交减免税证明或其他需交验的单据的货物； 3. 正在向海关申请减兔税手续，而货物已运抵口岸， 亟待提取或发运，要求海关缓办进出口纳税手续，先期放 行货物的； 三、关税担保的范围 4. 实行关税后纳制的货物； 5．申请缓纳税款的； 6．暂时进出口货物（包括ATA单证册项下进出口货物） 7．经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放于海关监 管区之外的场所的； 8．其他尚未办结海关手续的海关监管货品，例如海关转 关运输货物、保税货物等。 四、关税担保人的资格 银行和非银行金融机构可以作为海关事务担保的保证 人。对于银行和非银行金融机构以外的其他人，《海关 法》并未做禁止性规定，根据（海关法》的规定可以在其 他有关海关管理事务的法律、行政法规中加以规定，也可 以由海关根据具体情况自由裁量。 海关有理由认为担保人没有履行纳税义务的能力时， 可以拒绝其作为保证人。国家机关不得作为担保人，担保 人应当在担保期限内承担担保责任。 五、关税担保的申请和审核 申请关税担保应当向办理通关手续的海关提出。以保 证函担保的，应递交担保函一式两份。海关在收到申请后 应审核担保人的资格。例如，担保人有无履行关税担保义 务的能力，是否有违反担保的先例。对于担保范围中第 2、3项，其担保的期限一般不得超过20天。采用保证金方 式担保的，海关收取保证金后应当出具收据。对业务量较 大的纳税人，海关可以考虑接受其总申请和总担保。 六、关税担保的撤消 未能在担保期限内履行纳税义务的，海关可以采取 以下措施： 1. 将保证金充抵税款，责令申请人向海关补办有关手 续，并根据情况依法处以罚款； 2. 责令担保人缴纳税款； 3. 采取强制执行措施，并处以罚款； 4. 暂停或取消报关企业或有关报关员的报关资格。 * 关税强制执行 1 关税的担保 1 2 第九章 关税强制执行、关税担保与保全 关税的保全措施 1 3 一、关税强制执行的概念 关税强制执行是指海关对未来在关税缴纳期限内履行关税给付的关税纳税义务人，采取强制措施以迫使其履行纳税义务的行政行为。 海关征收关税的决定——《海关专用缴款书》一经填发即发生法律效力。关税纳税义务人未在关税缴纳期限内缴纳税款，即构成滞纳。为保证海关征收关税决定的有效执行和国家财政收入及时入库，《海关法》赋予关税的纳税义务人强制执行的权利。 二、关税强制执行的类别 关税强制执行按其执行人能否取代相对人所应为的 行为为标准，可以分为直接强制和间接强制。 1. 直接强制 直接强制是指行政机关直接通过自己的强制力使相 对人应当履行的义务得到履行。关税制度中的直接强制 实施的对象只有相对人的财物。 二、关税强制执行的类别 2. 间接强制 间接强制是指海关不直接通过自己的强制力措施促 使相对人履行义务，而是通过其他间接强制措施达到强 制执行目的。间接强制分为有代执行和执行罚两种。 （1）代执行： 代执行又称代履行，是相对人不履行法定义务时， 行政机关自行或请第三人代为履行的行政行为。 二、关税强制执行的类别 2. 间接强制 （2）执行罚： 执行罚又称罚援、强制金、怠金等，是指行政机关 对不履行法定义务的相对人课以一定数额的货币给付义 务，以促使其履行义务的行政行为。 关税法律制度中的间接强制措施只有执行罚，即征 收关税滞纳金。 三、关税滞纳金 1. 概念 关税滞纳金是海关对未在关税缴纳期限内履行其关 税给付义务的纳税人，采取课以滞纳税额一定比例的货 币给付义务的行政行为。 征收滞纳金的行为在行政法学中属于执行罚的强制 措施，不同于海关行政处罚。 三、关税滞纳金 2. 滞纳金的计算 按照“一旦滞纳，永远滞纳”的原则，滞纳期间的节 假日也应计入滞纳天数，一律计征滞纳金。 《海关法》规定，自关税缴纳期限到期之次日起 （填写税款缴款书15日起，当日不计入），到纳税人缴 清滞纳税款之日止，按日征收滞纳税额0.5‰的滞纳金。 三、关税滞纳金 3. 滞纳金的减免 为了提高行政效率，海关对滞纳金的征收同样也规 定了起征点，滞纳金的起征点与关税的起征点相同，均 为人民币50元。不足人民币50元的免予征收，超过50元 的按实际滞纳金金额征收。