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燃油税利弊(8页)
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燃油税
所谓燃油税,即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税,通过法律约定整合各部门间的利益关系,从而最大限度地节省能源和基础设施开支。
燃油税是对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物,是取代养路费而开征的,其实质是汽车燃油税。
燃油税开征体现了“多用多缴,少用少缴”的公平原则。目的在于更好实现资源的合理使用,有助于节能减排。开征此税不是我国的首创,当今世界许多国家都开征了燃油税。
“燃油税”的历史背景
早在1994年,有关部门就正式提出开征燃油税的动议。1997年全国人大通过的《公路法》,首次提出以“燃油附加费”替代养路费等,拟于1998年1月1日起实施,具体办法由国务院决定。
从1997年全国人大通过《公路法》,首次提出以“燃油附加费”替代养路费到2004年11月《收费公路管理条例》正式施行,开征燃油税在7年间时隐时现。自1998年国家提出拟开征燃油税以来,社会各界十分关注。
2001年,考虑到当时国际市场原油价格较高,为稳定国内油品市场,避免增加企业事业单位和人民群众负担,国务院决定分步实施改革方案。
改革的第一步是从2001年1月1日起,先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费;第二步是根据国际市场原油价格变动情况,择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。
美国征收燃油税的税率是30%,日本是120%,德国是260%,法国是300%。
网上展开问卷调查:
利:
一、燃油税预期引动买家 成品油市场回暖
自燃油税将开征的消息传出以来,疲软已久的国内成品油市场终于出现一轮显著异动。本报记者11月21日从业内获悉,受燃油税消息刺激,目前国内大部分地区的成品油买家需求回暖,看跌心态减弱,询购增加,带动沿海地区的华北、华东、山东地炼汽柴油价格不同程度上扬。
分析师指出,在国际原油价格持续疲软的情况下,国内拟推燃油税的表态可能是消化此前高价库存的一帖良方。首先,燃油税未推之前,这种市场预期可刺激终端需求重新释放,帮助炼厂消耗库存产品,获得更多的周转资金;其次,燃油税一旦推出,将稳定成品油市场价格,地炼届时将重新采购低价原料以获得利润空间。在前期亏损填平后,炼厂现金流有望渐渐畅通,并进入正常的炼油进程。
二、燃油税开征对行业和企业影响几许?
虽然燃油税至今仍未正式出台,但其实施只是早晚问题。燃油税一旦实施,将对行业和企业产生深远的影响:优化汽车消费结构、促进小排量车发展、促进柴油车发展、促进油品质量提高、促进企业技术更新、促进客车发展、有利于“环境公平”原则……
1.优化汽车消费结构
这两年汽车市场的一大怪现象,莫过于汽车排量越来越大了。有人说历史遗留的官作风影响着消费者的选择,也有人认为,因为没有限制,消费者在选择汽车时毫不顾忌能源、资源的浪费。如果实施燃油税,消费者买车时恐怕就要算计算计了。
有观点认为,燃油税实施会制约汽车消费,因为汽车的使用成本高了。原来用车的成本就是油费、养路费、车船使用税,4.2升的车和1.0升的车除了油费不同,其他费用都一样。但实施燃油税后,使用成本就和汽车的油耗成正比了。
其实,实施燃油税在短期内会影响一部分消费,但并不会造成汽车销售总量的下降。相反,实施燃油税可以起到优化汽车消费结构的作用。
“但是,大排量车有它的消费群体,一些企业、机关还是会需要大排量车的,大多数情况下,能够买得起大排量车的人也能用得起。”张抗洪认为,每种类型的车都有它固定的消费群体,实施燃油税并不会影响汽车销售总量,直接的影响是,能够优化汽车消费结构。
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