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简析广州新型城市化过程中检察机关如何开展职务犯罪预防工作　　[论文摘要]新型城市化是广州转型的必由之路。“1+15”系列政策文件是全市今后五年乃至更长时期的工作指引和行动纲领，“建设廉洁广州”列入“15”项配套文件之一，与检察机关职务犯罪预防工作息息相关。文章通过分析广州新型城市化过程中检察机关查办职务犯罪的特点，提出职务犯罪预防工作在建设廉洁广州过程中的着力点，面临的困境及提出几点构思，以期开拓检察机关职务犯罪预防工作者的思路，更好地致力于广州新型城市化建设。　　[论文关键词]新型城市化 检察机关 职务犯罪预防　　2012年9月召开的中共广州市委十届三次全会通过《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，并出台15个配套文件。这“1+15”系列政策文件，是全市今后五年乃至更长时期的工作指引和行动纲领，并且将“建设廉洁广州”列入“15”项配套文件之一。　　一、广州新型城市化及检察机关职务犯罪预防工作概述　　近十几年来，我国一些城市调整了行政区划，用行政办法将郊区划入市区，或者将一些市辖县整体上改为市辖区，一份文件就在一夜之间把大批农村人口“变成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，这种行政区划调整只是改变了区域的概念，扩大了一片“概念性市区”，而并没有改变那里的经济社会结构，农村与城市的“二元结构”依然突出。广州要打造新型城市化发展道路到底“新”在何处？“新”在要以实现人的全面发展为根本，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。　　如高速城市化的典型——天河区，是1985年5月24日经国务院批准建立的广州市属行政区。近30年的高速发展，2012年，天河区GDP总量突破2400亿元，同比增长达到11.5%左右。1949年人口统计为37000人，2010年11月第六次全国人口普查时常住人口已达143万多人。昔日的郊区，有近百个自然村，以农业为主。现已高楼林立，车水马龙，第三产业占GDP比重86%，已是广州市城市中心区。经济社会的高速发展，新型城市化过程中暴露出在交通建设、河流整治、教育医疗资金安排等领域一系列的问题。以天河区人民检察院为例，2010至2012年的3年以来查办职务犯罪案件80件，其中发生在农村征地、补偿领域的职务犯罪8件8人，涉案3723多万元，占立案数的10%；涉及两违（违法用地、违章建筑）方面的职务犯罪10件10人，占立案数的12.5%，涉案349多万元。　　从全市来看，2012年，广州市检察机关落实市委关于建设“廉洁广州”的具体要求，集中力量查办了发生在领导机关和领导干部中的以权谋私案件、重点领域和关键环节中的犯罪案件以及发生在基层政权组织和重点岗位的犯罪案件。共立案侦查各类职务犯罪案件659件719人。其中贪污贿赂犯罪案件522件564人，同比上升56.8%和54.9%，大要案519件，占立案数的99.4%；渎职侵权犯罪案件132件149人，同比上升97%和86.3%，查处发生在司法和行政执法机关的玩忽职守、滥用职权案件74件79人，重特大案件30件。通过办案为国家挽回经济损失折合人民币近5亿元。　　以上数据说明，检察机关要清醒的认识到广州新型城市化过程中存在的突出问题，而现正在开展的专项行动有：查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作；深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作；加强食品安全监管环节职务犯罪预防工作；广州市工程建设领域突出问题专项治理工作。这些专项工作对广州新型城市化发展过程中面临的问题来说可谓针对性强、群众切切实实感受得到。　　二、检察机关职务犯罪预防工作在广州新型城市化过程中的着力点　　检察机关预防部门应该结合预防职能，包括预防宣传、警示教育、重点工程预防和行业系统预防、个案预防、预防咨询和预防调研，为同级党委、政府作参谋，参与打造公职队伍，保障政府资金安全，参与社会诚信体系建设。　　（一）以高质量的预防调查报告为着力点，为同级党委、政府的经济发展、社会管理提供决策参考　　预防部门要归纳分析近年来查办职务犯罪的特点，及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度和管理监督等方面产生的原因，把握职务犯罪的变化趋势和发案规律，在各行业、领域中开展预防调查，向有关领导机关和管理部门、单位提出改进建议和预防对策。　　（二）以深刻的案例剖析为着力点，加强预防宣传、警示教育，打造高效廉洁的公职队伍　　目前各基层检察院均已开展两房建设，有的已完成两房建设，办案办公用房得到大幅缓解，要充分利用两房建设的契机，建立警示教育基地，将警示教育规模化开展、体验式学习。预防宣传、警示教育要以检察机关自身查办的职务犯罪案件为基础，以案说法，深刻剖析犯罪动机、犯罪手法和后果，以警后人。　　（三）以重点建设工程同步预防