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　　我国教育财政支出和经济增长的实证分析 ..毕业 一、引言 财政性支出①,是指包括国家财政预算在内的教育支出,各级政府征收用于教育的税、费,企业办学教育拨款,校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的支出。百年大计,教育为本。十八大报告中指出,教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展,全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。“十二五”规划中继续提到坚持优先发展教育,稳步提升全民受教育程度。人类社会的进步和发展,关键是靠生产力的提高,而劳动力是重要的生产要素。因而,..毕业经济增长离不开劳动力数量的增加和质量的提高。教育投资为社会培养具有较高科学文化素质和思想道德素质的劳动力,既是人类社会发展追求的重要目标,也有利于促进社会进步和经济增长。人力投资是经济增长的源泉所在。 改革开放以来,中国的教育事业改革和发展成绩显着,取得了性的突破,教育事业也进入了历史上最快最好的发展时期。教育发展与经济增长齐头并进,遥相呼应,表现出高度的关联性。 二、文献综述 舒尔茨(1962)提出了人力资本理论,强调了人力资本在经济增长中的贡献率。他认为,人力资本以知识、技能、体能等形式存在,通过人力投资形成,包括教育支出、医疗保健支出和劳动力国内流动支出等,其中教育支出是人力投资的主要构成部分。他利用“余数分析法”计算出1929年至1957年平均教育受益率为17.3%。兰格(1994)在分析教育对劳动生产率的影响时发现,不管是发达国家还是发展中国家教育对劳动生产率的影响都是非常显着的,尤其是对发展中国家而言尤为重要。巴罗(1998)发现1960年人均受教育年限每增加一年,将导致1965―1995年之间的经济增长率提高0.7%,而同期世界的平均经济增长率仅为2%~3%。 教育、公共财政和经济增长之间的关系,是近年来国内学术界关注的焦点之一,国内也形成了很多学术成果。叶茂林(2003)则创造性的建立了一个教育生产函数,把劳动力按照受教育程度划分为初等教育及以下、中等教育、高等教育和研究生教育四个层次。他的分析认为,从1981年至2000年,教育对经济增长的贡献率为31.17%,并且不同教育层次的劳动力的产出弹性有较大的差别。黄玖立、冼国明(2009)基于1990-1997年我国省区工业细分产业数据,考察了省市人力资本水平与产业增长之间是否存在促进作用。他们发现,从全国范围内看,地区高等和中等职业教育人口比重均显着地促进了产业增长,高中教育的促进不显着。张延、许云霄、王志强(2010)从人力资本角度研究中美两国的产出差别,人力资本模型实证分析显示中美两国人力资本储蓄率两倍多的差别可以解释人均产出近10倍的差别,人力资本储蓄率的增长对人均产出有显着的促进作用。 在研究过程中,不同的学者由于其研究方法、研究工具、数据整理等因素的差别,得出的结论不可能完全一致,但是教育支出对经济增长的促进作用却是毋庸置疑的。教育进步带来了人力资本的快速积累,推动了国家的繁荣和社会的发展,这已成为21世纪国际竞争的核心要素。因而对教育财政支出产生的经济影响进行实证研究具有现实的意义。 三、实证分析 (一)变量的选取和数据的选择 本文研究的是教育财政支出对经济增长的影响,因而要选用指标分别描述教育财政支出和经济增长。我认为,可以用国家财政性教育经费(EDU)来衡量教育财政支出的大小,作为自变量;用人均国内生产总值(GDP)来表示经济增长的多少,其作为因变量。在做线性回归时,由于自变量过少有可能出现残差自相关的现象,因此结合舒尔茨的人力资本理论,可以加入劳动力指标,在这里用lab 表示。为了使变量具有较好的计量经济属性,同时为了使得出的结果具有较强的经济学意义,本文对人均GDP、EDU、lab分别取对数,即对lnGDP、lnEDU和lnlab进行计量经济分析。 变量数据选取1978-2012年共35年的数据作为分析对象,数据来源于《2013年中国统计年鉴》、2013年《全国教育经费执行情况统计表》、《新中国60年统计资料汇编》。 (二)数据调整 上节提到的GDP和财政性教育经费均是名义数据,GDP的增长不会仅仅由于教育支出的增加,物价的上涨也会带来经济总量的增加。曾有学者说,改革开放的30年实际上就是一个物价不断上涨的过程。所以,我们在研究教育财政性支出对经济增长的影响时,如果不考虑物价因素,那么教育支出对经济增长的作用将有可能会被夸大。为了避免出现较大误差,降低物价变动对GDP和财政教育支出的影响,有必要对统计年鉴等资料中整理而来的按照当年价格计算的GDP和EDU用居民消费价格(CPI)指数进行平减,这里CPI以1978年为基期。 (三)时间序列计量分析 由于lnGDP、ln