2016年全市国土资源系统依法行政工作要点 .docVIP

2016年全市国土资源系统依法行政工作要点 2016年全市国土资源系统依法行政工作要点 2016年是“四五”依法行政规划实施的开局之年，做好今年的工作至关重要。为切实抓好《市国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2016—2016年）》的实施，全面推进依法行政，保证和促进国土资源工作不断上台阶、上水平，特制定2016年依法行政工作要点如下： 当前，我市正处在跨越发展的关键时期，推进依法行政、建设法治政府的任务非常艰巨。国土资源管理工作关系经济社会的可持续发展，关系广大人民群众的切身利益，我们一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好依法行政工作的责任感和使命感，全面推进国土资源依法行政工作。 （一）依法行政是建设和谐社会、提高国土资源管理水平的必然选择 贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，是一项事关全局、影响深远的系统工程。无论是从建设社会主义法制国家的长远大计看，还是从发展社会主义市场经济的现实需要看，依法行政都是建设廉洁、勤政、务实、高效政府，促进社会文明进步，确保国家长治久安的重要保证和根本要求，是建设社会主义和谐社会的基石。特别是国土资源管理工作，关系到千家万户，和人民群众的切身利益息息相关，在经济和社会发展中占有重要地位。近年来，我市经济社会的发展对土地、矿产等资源的需求也越来越大，供需矛盾、节约资源与粗放利用资源、资源开发与保护的矛盾日益突出，如何做到既保障经济社会的发展，又有效地保护好国土资源，是摆在我们面前的一个重要课题。可以说，坚持依法行政，坚持依法决策，是我们的必然选择。只有坚持依法行政，通过不断的机制、制度创新，注重运用法律手段处理各种矛盾和问题，才能不断提高管理水平、提高资源对经济社会发展的保障能力。 （二）依法行政是开展完善体制、提高素质活动的前提和基础 随着形势的发展、改革的深化和政府职能的转变，国土资源管理队伍还存在着许多不适应的方面，如思想观念、管理体制机制、以及干部的整体素质等等，这在一定程度上影响了国土资源管理职能的全面履行，损害了群众利益、影响了国土资源管理部门的形象。全面推进国土资源管理依法行政对于开展完善体制、提高素质活动，推进职能转变、体制机制创新、能力提高和作风转变，提高国土资源工作人员，特别是领导干部的法律意识和管理法治化水平，促进全市国土资源管理工作开展具有重要的保障作用。 （三）依法行政，是落实科学发展观，促进经济社会又快又好发展的重要保障。科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，为国土资源依法行政工作开启了新的思路和视野。国土资源管理只有严格坚持依法行政，不断消除一切影响发展的体制弊端，转变发展观念，创新管理模式，提高工作质量和效率，才能更好地落实科学发展观，才能为经济社会发展提供良好的资源保障，促进经济社会与资源环境和谐发展。 二、突出重点，整体推进 2016年，在做好依法行政各项基础工作，促进国土资源各项职能全面到位的同时，重点抓好以下几个方面： （二）完善行政处罚权。根据相关法律法规和政策，结合我市实际，制定国土资源行政处罚**裁量权参考执行标准，保证行政处罚**裁量行为的做出有一个严格细化的标准，做到行政处罚行为既合法又合理，避免滥用职权和显失公正行为的发生。 （四）建立国土资源行政决策效益评价跟踪反馈制度。全市国土资源行政决策效益评价跟踪反馈制度要基本建立并落实到位。定期对本系统行政决策的执行情况和社会效果进行跟踪、调查、反馈和评价，并针对决策实施过程中存在的问题适时进行调整和完善。按照“谁决策、谁负责”的原则，完善行政决策监督机制和责任追究制度，对违法和不当进行国土资源决策活动的，要依法追究责任。 （五）继续推进国土资源执法监察体制改革。全市国土资源执法监察队伍要全面组建到位，明确各级国土资源管理部门的执法监察权限和责任，理顺执法关系，全面建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的国土资源行政执法体制。 （六）建立行政执法案件评查制度。制定国土资源行政执法案件评查办法，明确行政执法案卷归档材料的范围，制作、装订要求和评查方式、违反规定的责任等。从今年起，要在全市国土资源管理系统全面推行上级抽查与自查自纠相结合的行政执法案卷评查制度，加大对不合格案卷的纠错力度。 （七）进一步完善行政执法制约和激励机制。对行政执法依据进行梳理，进一步规范完善执法依据，推进行政执法责任制向纵深发展。积极探索行政执法绩效评估机制，建立公平、公开、公正的行政执法评议考核体系，严格落实错案责任追究制度，促进执法人员积极履行职责、规范执法行为。完善社会监督制约机制，进一步做好行政复议工作，加强层级监督和个案监督，提高行政执法质量和依法行政水平。 （八）加强法律培训工作。坚持一法一考，并建立法律培训档案。适当时