第六篇建设和环境保护的近期财税政策选择(8页).pdfVIP

第! 期 （总第#$ 期） 财 经 问题 研 究 ’()*+, ! （-+.+,/0 1+,2/0 ’34 #$ ） %%$ 年! 月 !#$%’ () *+)$)+$, $)- .()(/+ 0##1# 5+6+)*+, ，%%$ 辽宁生态建设和环境保护 的近期财税政策选择!! 朱晓波 （东北财经大学 财政税务学院，辽宁 大连 !!#%$ ） 摘 要：从经济可持续发展的基本理论看，生态、资源和环境与区域经济的可持续发展直接相 关。在经济发展过程中，如何保护生态平衡和有效利用资源，实现经济的可持续发展始终是政 府需要认真考虑的重要问题。辽宁是一个老工业基地，长期超负荷的生产和开发使其生态和环 境问题尤为严重，甚至阻碍经济进一步发展。因此，合理利用财政和税收政策，促进辽宁生态 和环境改良已经成为辽宁经济发展的必要选择。本文通过对辽宁生态和环境问题的分析，提出 了近期解决辽宁生态和环境问题可行的财政税收政策。 关键词：辽宁；生态；环境；财税政策 中图分类号：789 文献标识码：: 文章编号：!%%%;!#=（%%$ ）!;%%$;%# 替代的作用。林区是重要的水源涵养基地，具有 一、辽宁生态和环境存在的问题 维护生态平衡的重大作用。但是目前辽宁林业资 近几年来，辽宁生态和环境问题不断显现：渤 源受到了破坏，森林资源少，分布不均衡，对维护 海出现赤潮、辽西煤矿的自然塌陷、土地沙漠化、 生态平衡的作用减小。 渔业资源萎缩、水土流失严重、林业资源被破坏、 （二）辽宁某些煤矿的自然塌陷引起广泛 淡水资源稀缺等。目前，生态和环境问题已经严 关注 重影响辽宁部分地区的经济发展和社会安定，对 煤矿井下开采导致塌陷，对鱼塘、道路以及农 全省的经济可持续发展产生了不良的影响。 田破坏严重，获取煤炭资源付出了很大的代价。 （一）林业资源被破坏，森林资源少，分布不 由于塌陷是个缓慢的过程，其严重后果并不是立 均衡，维护生态平衡作用减小 即显现，造成煤矿企业在经济效益不是太景气的 林业是一项重要的公益事业和基础产业，承 情况下忽略塌陷治理。 担着生态建设和林产品供给的重要任务。在贯彻 （三）渔业资源萎缩，渤海出现赤潮 可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生 渔业水域是渔民赖以生存的“土地”。水域 态建设中，要赋予林业以首要地位。从辽宁的情 污染直接损害渔业资源及其生态环境，破坏渔业 况看，林业对经济社会可持续发展同样有着不可 生产，危及渔业可持续发展。由于城市生活污水 ! 收稿日期：%%$;%8;# 项目基金：辽宁省哲学和社会科学基金项目 （?%9@AB%% ） 作者简介：朱晓波 （!8$ C ），女，辽宁大连人，教授。 辽宁生态建设和环境保护的近期财税政策选择 *% 和含有机物的工业废水大量排入大海，海水营养 一是长期超载过牧，过度使用；二是气候干旱，使 化程度明显加重，导致赤潮发生频率、规模和危害 草地逐步沙化；三是人为采樵、滥挖药材、开矿和 大增。进入! 世纪以后，渤海环境污染仍未得到 滥猎，破坏草地