中国公共外交的发展和其体系构建.pdfVIP

《现代国际关系 》　2006年第 2期 中国公共外交的发展及其体系构建 唐小松 　　[内容提要 ]公共外交是一国政府通过对外信息传播和对外文化交流等方式 ,对他国民众进行 说明、说服工作 , 旨在创造有利于本国的国际环境 ,进而实现国家利益的最大化 。作为传统外交的 重要补充 ,公共外交的价值 日益为世界所认同。中国真正开展公共外交的时间并不长 ,建国初仅限 于单一的宣传 ,冷战后开始建设自己的公共外交体系 ,总体来说取得过一定绩效 ,但仍有缺失 ,主要 表现为重硬权力轻软权力 、政策姿态内向、目的意识不强等 。要改变这一状况 ,就必须做出新的尝 试 ,包括改变思路 ,构建个性公共外交机制 ;有的放矢地改变 “观念市场 ”;确立 “精英效果理论 ”;转 守势为攻势 。 [关键词 ]中国外交 　公共外交 　软权力 　精英效果理论 [作者介绍 ]唐小松 ,广东外语外贸大学外交学系主任 、教授 ,主要从事中美关系 、国际关系理 论研究 。 　　历史经验证明 ,外交实践需贴近不断变化的世 众中的形象和影响力 ,进而增加美国国家利益的活 ① 界 , 以适应新的挑战和国家利益的需要 。随着全球 动 ”。 公共外交不同于民间外交 ,前者指一国政府 化和信息化的发展 , 国际社会的舆论 、观念和信息等 对他国民众的外交活动 , 即以公众为受体的外交形 因素对一国外交政策的影响与日俱增 。在这一背景 式 ;后者则是以公众为主体的外交形式 ,是一国的民 ② 下 ,西方许多国家开始重新审视其外交政策结构 ,权 众与他国民众之间的交流活动 。 与政府对政府的 衡 “软权力 ”和 “硬权力 ”的相对重要性 ,把重视话语 传统外交形式相比,公共外交的行为方式是间接的 , ( ) ③ 影响的公共外交 pub lic dip lom acy 推向前台。本文 是 “隐藏的说服者 ” ,在很大程度上能改变另一国 ④ 试图对公共外交进行系统研究 ,着重探讨中国公共 政治生态 ,促进有利于自己的政策产出。 外交的发展和演变 ,评估其体系缺失 ,再思其体系构 作为传统外交的重要补充 ,公共外交在国家外 建 。 交战略中扮演着重要的角色 。约瑟夫 ·奈认为 ,公 共外交的价值不仅在于能获取特定时限的目标 ,而 理论解析 且具有惠及所有国际事务的潜力 ,是实现一国长期 “公共外交 ”一说最早源于美国。1965年 ,塔夫 ( ) 兹大学 Tufts U n iversity 弗莱彻法律外交学院院长 ① U. S Department of state, D ictionary of International Relations ( ) 埃德蒙 ·格里恩