德州市大气污染防治实施方案（20162017年）-目录.DOCVIP

目 录 1 一、主要目标 3 二、重点任务 4 （一）控制燃煤污染 4 1、实施煤炭消费总量控制 4 2、实施燃煤机组和燃煤锅炉综合治理 5 3、推进散煤清洁化治理 7 4、切实加强窑炉监管 8 5、划定县级高污染燃料禁燃区 9 6、继续加大集中供热力度 9 7、加快能源结构调整 9 （二）强化扬尘治理 10 1、加强施工扬尘管理 10 2、控制道路扬尘 11 3、推进堆场扬尘管理 11 4、加强商混企业扬尘治理 12 5、开展渣土运输集中整治 12 6、加强秸秆综合利用和禁烧监管。 13 7、加强餐饮业和其他面源污染治理 14 （三）加快推进挥发性有机物治理 14 1、加强工业异味综合整治 14 2、开展区域VOC综合调查与治理 15 3、加快化工行业转型升级 15 4、强化有毒有害气体治理 16 （四）继续加大调整产业结构力度 16 1、强化重点行业、“两高”行业产能控制 16 2、严格实施排放标准，引导产业结构调整 17 3、大力推进违规建设项目清理整顿 18 4、推进实施建设项目负面清单制度 18 5、开展重污染企业后评价 18 （五）推进机动车污染综合防治 19 1、加强油品质量监管 19 2、落实油品升级工作 19 3、推进交通运输系统网格化环境监管 19 4、大力推广新能源汽车 20 5、加强城市交通管理 20 6、加强机动车环保管理 20 6、大力发展公共交通 21 （六）加强重污染气象条件下的污染控制 21 1、开展大气颗粒物源解析工作 21 2、加强重污染天气预警能力建设 22 3、修订完善重污染天气应急预案 22 4、推进采暖期错峰生产 23 （七）建设绿色生态屏障 23 三、保障体系 24 （一）规划引领，优化布局 24 （二）党政同责，高位推动 24 （三）强化督导，压实责任 25 （四）加强环保法制建设体系 25 （五）建立环境保护督察机制 25 （六）加强环境信息公开 25 1、公开环境质量信息 25 2、公开企业环保信息 26 3、加大环保宣传力度 26 （七）提升环境监控能力 26 1、加强环境空气质量监测 27 2、强化工业污染源监督管理 27 3、加强扬尘污染源监控 27 （八）饱和投入，多元融资 28 前 言 自2013年实施《德州市蓝天行动计划（2013－2015）》以来，全市坚定不移贯彻落实市委市政府和省环保厅的决策部署，科学务实、积极作为，采取一系列有力措施，全市大气污染防治工作取得积极进展。 能源和产业结构调整初见成效，实施分阶段逐步加严的地方性大气污染物排放标准，倒逼污染行业转型升级。淘汰燃煤小锅炉，按省政府文件分类分批对环保违规建设项目进行整改。 大气环境管理水平不断提升。截至2015年底，我市列入《一期行动计划》的治污项目基本完成。加强城市扬尘污染综合整治，建立了调度通报制度，及时曝光问题工地。顺利完成黄标车淘汰任务。 通过信息公开、生态补偿、干部考核、责任追究等措施，使空气质量逐年改善的约束性机制稳定发力。在全市各级、各部门和社会各界共同努力下，全市环境空气质量整体呈现改善趋势。2015年，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别为41μg/m3、46μg/m3、101μg/m3、162μg/m3，较2013年分别下降40.5%、14.8%、22.3%和13.8%；优良天数为106天。 我市大气污染防治《一期行动计划》目标任务总体完成，但环境空气质量距群众期盼仍然有较大差距，燃煤、工业、扬尘、机动车、挥发性有机物等污染治理不同程度地存在薄弱环节，大气污染防治形势依然十分严峻。一是煤炭清洁高效利用水平不高。能源结构依然偏重，全市煤炭消费量仍呈逐年递增趋势，尚未出现“不增反降”的拐点。二是扬尘污染依然较重，部分建设工地不能严格落实扬尘污染防治规定。部分工业企业料场堆场、物料运输等抑尘措施不到位，存在粉尘无组织排放问题。三是污染治理存在薄弱环节，部分工业企业超标排放现象时有发生，挥发性有机物治理处于起步阶段。四是移动源污染突出。汽车保有量大且增速快，机动车污染加重。五是臭氧浓度呈升高趋势，有的时段成为主要大气污染物。六是重污染气象条件下，雾霾天气频发，加重空气污染。从近年来我市PM2.5、PM10监测数据分析，每年12月份至次年1月份是我市两类污染物的峰值期，PM2.5平均浓度采暖季比非采暖季高68%。 为确保实现规划期（2016~2017年）目标，结合当前全市经济发展实际和大气污染防治工作现状，认真研究总结一期的工作经验，制定本实施方案。本期实施方案以国家《大气污染防治行动计划》为指导，按照《山东省2013-2020年大气污染防治规划》确定的时间表和路线图，确立“兼顾经济社会稳定发展，可持续推进大气污染防治工作”的