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第二批生态文明先行示范区建设地区及制度创新重点解析
附 件
第二批生态文明先行示范区建设地区及制度创新重点
序号 地区名称 制度创新重点
1.强化跨区域协同发展的制度与机制；
2.探索建立生态红线制度和资源环境承载能力监测
1 北京市怀柔区
预警机制；
3.推进空间性规划“多规合一”。
1.构建循环型社会相关制度，探索京津冀“城市矿
产”协同发展的有效模式与机制；
2 天津市静海区
2.创新地方水环境管理与土壤修复的政策和制度；
3.探索“多规合一”的制度安排。
1.探索编制自然资源资产负债表；
河北省秦皇岛 2.探索海陆统筹、低碳经济相关制度；
3
市 3.探索建立体现生态文明建设要求的领导干部政绩
考核评价制度。
京津冀协同共建 1.创新区域联动机制，探索京津冀生态文明制度建
地区 （北京平谷、设协同模式；
4
天津蓟县、河北 2.设立绿色发展基金，探索跨区域生态保护补偿机制；
3.建立生态红线管控制度。
廊坊北三县）
1.把矿产资源开采、土地复垦与矿山生态系统修复
同步规划、同步推进，作为建立矿区生态系统修复
山西省朔州市 机制创新的重点；
5
平鲁区 2.在合法合规、保障耕地红线的前提下，把开展农
村土地流转、探索农村宅基地自愿有偿退出机制，
作为农村宅基地市场化制度的创新点。
1.探索矿业城市废弃地利用的融资机制及土地高效
利用制度；
6 山西省孝义市 2.探索煤炭枯竭型城市产业绿色转型升级机制；
3.探索城镇低效用地（塌陷治理区、矿山土地复垦
区）整治与利用机制。
1.完善资源性产品价格形成机制，推进资源税改革、
建立矿山恢复治理保证金制度；
内蒙古自治区
7 2.建立空间规划体系，探索“多规合一”；
包头市
3.探索编制自然资源资产负债表，建立环境损害责
任追究制度。
1.建立完善体现生态文明建设要求的领导干部政绩
内蒙古自治区 考核、责任追究制度；
8
乌海市 2.探索编制自然资源资产负债表，建立绿色 GDP核
算体系。
1.探索将城市环境保护规划纳入“多规合一”；
2.建立生产者责任延伸制度；
9 辽宁省大连市
3.建立生态文明统计制
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