新会计准则及会计制度程序.docx

新会计准则及会计制度　　第一讲 新准则、新制度的改革背景　　一、新制度的重大意义　　(一)新准则和新制度是进一步贯彻和落实《会计法》和《企业财务报告条例》的重要措施。　　(二)新准则和新制度的颁布实施与我们国家的经济发展和国民经济第十五个计划纲要密切相关。　　(三)此次改革具有非常强的针对性。　　(四)加入世界贸易组织(WT0)的要求。　　二、新制度的内容与结构　　(一)《企业会计制度》和会计准则都是《会计法》国家统一会计核算的组成部分。　　(二)《企业会计制度》的发布实施是我国会计核算制度改革总体思路的重要组成部分。改革的总体思路是：(1)打破行业、所有制、组织方式和经营方式的界限，建立统一的企业会计制度，适用于除金融保险以外的大、中型企业，并在此基础上对各个行业、企业的个性业务，拟定各个专业核算办法。(2)针对小规模企业的特点，制定小企业制度。(3)考虑到金融保险企业经营的特殊性，制定金融保险险企业会计制度。　　(三)已经发布的《企业会计制度》不是对现有行业会计制度的简单相加。　　(四)小规模企业和金融保险企业有其若干特殊性，难以执行《企业会计制度》，财政部在继《企业会计制度》发布实施之后，将着手考虑小企业会计制度和金融保险企业(特别是商业银行)的会计制度建设问题。　　三、新准则和新制度保持了会计的中国特色　　(一)新准则和新制度与我国的法律环境和法规体系相适应　　(二)继续保留了会计制度这种形式制定会计规范，符合中国人的思维方式和习惯，便于理解和实际操作　　(三)就改革的内容而言，新准则、新制度在很多方面也体现了会计的中国特色，这是由我国市场经济发展的现状所决定的　　l.关于债务重组的处理。　　2.关于非货币性交易的处理。　　3.关于以放弃非现金资产的方式取得的长期股权投资的处理。　　(四)《企业会计准则》与《企业会计制度》并存，是我国现阶段企业会计改革的合理模武。　　1、《企业会计准则》与 《企业会计制度》的异同。　　2、《企业会计准则》与《企业会计制度》并存是我国现阶段的客观要求。　　3、继续制定并公布具体会计准则，加快会计准则建设的步伐。　　四、新准则和新制度实现了与国际会计惯例的充分协调　　(一)什么是国际会计惯例，如何借鉴国际会计惯例　　(二)新规定在若干重要问题上实现了与国际会计惯例的协调　　1、适应市场经济发展的要求。　　2、 积极贯彻国际通行的稳健会计政策。　　3、实行国际通行的会计与税收相分离的做法。　　4、对会计要素的确认、计量、记录和报告全过程作出规定。　　5、专门强调实质重于形式原则。　　五、关于新准则、新制度的贯彻实施　　(一)实施范围　　1、 关于新准则。2001年1月18日，财政部以财会[2001]7号文 印发了《企业会计准则--无形资产等项准则的通知》，《通知》规定，为适应社会主义市场经济发展，规范企业无形资产等事项的会计核算及相关披露，提高会计信息质量，要求所有企业从2001年1月l日起执行《借款费用》、《租赁》、《现金流量表》、《债务重组》、《会计政策、会计估计变更和会计差错更正》、《非货币性交易》等六项会计准则。对于《投资》和《无形资产》两项会计准则暂在股份有限公司施行，同肘鼓励其他企业先行施行这两项准则，对于国有企业有意施行这两项准则的，应提出申请， 待报同级财政部门批准后施行。　　2、 关于新制度。2000年12月29日，财政部以财会[2000]25号发布了关于印发《企业会计制度》的通知，通知明确了《企业会计制度》的实施范围，规定了《企业会计制度》于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内执行。《企业会计制度》发布后，社会上给予了高度的评价，一些部门、企业要求扩大实施范围。对此，财政部于 2001年1月9日发出了关于印发《企业会计制度》实施范围有关问题的通知，通知指出，为了尽快提高我国企业会计信息质量，除股份有限公司外，也鼓励其他企业现行实施企业会计制度。　　(二)做好新旧制度的衔接　　1、公司由于执行《企业会计制度》，导致所采用的会计政策发生变更。除以下各项应采用追溯调整法进行处理外，其他变更采用未来适用法：(1)按《企业会计制度》规定计提的固定资产、无形资产、在 建工程、委托贷款减值准备的处理;(2)按《企业会计制度》规定进行的债务重组、非货币性交易的处理。　　2、对于《企业会计制度》施行之日以前发生的投资业务，其会计处理方法与《企业会计制度》规定的方法不同的，不予追溯调整。对于《企业会计制度》施行之日前发生、但在施行之日仍然持有的投资，自《企业会计制使》施行之日起应按《企业会计制度》的规定处理，即在《企此会计制度》执行之前，按《股份有限公司会计制度--会计科目和会计报表》和 《企业会计准则--投资》的规定，已确认的投资，不予追溯调整;其后对投资收益的确认和投资账面价值的调