上半政府经济学重点总结.docVIP

政府经济学：是研究政府部门经济活动规律性的一门学科，研究对象既包括政府内部的财政管理活动，也包括政府通过一定手段对社会经济进行管理的行为。其目的是实现国家的社会经济目标。 内容：一层 市场失灵与政府经济职能；二层 政府管制理论与行为 三层政府财政收支及对国民经济的影响 四层 政府经济行为的有效性 五层 政府经济政策、政策工具及宏观调控。 财政平衡理论：国家预算的收入与支出在量上相等的一种状态。 资源配制的两种原则：效率~：公平~ 改进意味着：帕：没有任何人利益减少、福利增加 卡：减少部分人的利益使总福利增加。 完全竞争市场特征：完全竞争市场可以通过供求双方的自由调节，使资源配置达到最优状态、。 市场失灵表现：外部效应、公共产品提供、垄断、信息不对称、分配不公平、宏观经济失衡、经济不稳定、失业。 政府失灵的表现：A公共政策失效：认识时滞、信息偏差、决策失误、执行失效B公共产品低效：社会效益难以量化、缺乏提高效率动力、监督信息不完备。C部门规模扩张：财政规模和人员规模 D寻租与腐败：政治寻租是利用政治权利所进行的寻求超过机会成本收益的一种非生产性活动，寻租往往与腐败相联系。 原则上讲：市场失灵的领导就是政府职能的范围。+政府规模的扩张：绝对扩张和相对扩张+政治性经济周期：政治行为主体的各自偏好共同发挥作用，引起社会经济周期的周期性变化，如影响通货膨胀和就业的周期性变化。 外部效应：未来价格中得到反映的经济交易成本或收益，是经济主体的经济行为对外部环境造成的额外影响或结果。 实质上是社会成本与私人成本 或 社会收益与私人收益之间的偏差。 A正：经济主体的经济行为对系统外部带来的额外效益，实际是社会收益私人收益形成的偏差。EB=SB-PB B负：经济主体的经济行为对系统外部造成的额外成本，实质上是社会成本私人成本形成的偏差。EC=SC-PC 矫正：根本：外部效应内部化：~是外部效用得到矫正、资源配置由不具备效用到具备效用的过程。 基本措施：负———税收；正----补贴。 其它：A 界定产权。科斯定理：外部效应问题可以通过重新分配产权得到法律的有效保护，交易双方通过谈判就能自然的实现资源的最优配置。B 可交易的许可证制度：eg 上海取得很大成就，在可接受的排污总量内，将污染许可证分发给污染制造者，并允许排污量较低者出售剩余的配额，排污超标者购买排污量。这种方法激励企业改进排污技术。C 社会制裁 道德+舆论力量的作用。 解决外部根本：外部效用的内部化。是资源配置由不具有效率到具有效率的过程。 基本措施：-税收 +补贴 半公共产品供给：政府与企业合作供给、政府对公众负责，企业对政府负责，同时运用计划和市场两种机制。 自然垄断：源于产品自身的特性即规模效益递增或成本函数的弱可加性而形成的垄断。主要行业：基础设施、公用事业。主要特点：投资规模大、收益期长、沉淀成本重。 拉弗曲线一般情况下，税率越高，政府的税收就越多，；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线复合税制即一个国家的税收制度由多种税类的多个税种组成,通过多税种的互相配合和相辅相成组成一个完整的税收体系.复合税制往往以一个或某两个税种作为筹集财政收入和调节经济活动的主导,即主体税种,在不影响其他税种的作用效果的前提下,优先主体税种的作用.复合税制具有灵活,弹性大的优点.—公共收入增加---公共支出增长；外在因素：社会动荡时期，税负增加—公共收入增加，公共支出增长 社会恢复常态后，公共支出规模仍然较大。 C公共支出增长的发展阶段模型：早期阶段提供基础设施，中期阶段矫正市场失灵 成熟阶段 搞好社会保障 D非均衡增长模型（鲍莫尔）生产率增长较快的部门制造业 生产率增长缓慢部门服务业 政府；为维持两个部门的均衡增长，政府需增加支出。 税收原则：A亚当斯密的四原则：平等 确定 便利 最少征收费用B瓦格纳四项九端原则：a财政政策原则：收入充分：收入足够出充分满足公共支出不断增长的资金需要；收入弹性：税收要随着财政需要变动的需要而相应的增减。B国民经济原则：税源选择：选择有利于保护税本的税源，以发展民事经济；税种选择：尽量选择难以转嫁或转嫁方向明确的税种。C社会正义原则：普遍：税收负担应尽量普及到社会上所有成员，使每个公民都有纳税义务；平等：根据纳税能力大小征税，使纳税人的税收负担与其纳税能力相称。D税务行政原则 确实：税法必须简明确实，税务机关和税务人员不得任意行事；便利：纳税手续要简便，纳税时间、地点、方式等要尽量方便纳税人；节省：税收征管要节约费用，同时也要尽量减少纳税人因缴税而负担的费用。 收入分配的含义：社会产品在一个社会内部的社会集团之间、社会成员之间的分割