整合资源整村推进板块开发_陕西省略阳县以大扶贫促新农村建设调查.pdfVIP

( ) 经济研究参考 　2007年第 55期 总第 2 111期 整合资源 　整村推进 　板块开发 ———陕西省略阳县以大扶贫促新农村建设调查 中共陕西省委政策研究室 　路高信 　　资源严重短缺 , 以前是 、今后仍然是经济欠 存的高寒地带 。由于贫困 ,不少农民小病抗 、大 发达地区加快发展的最大瓶颈制约 。为了建立 病拖 ,有的农户孩子考上大学却无力供养 。山高 ( ) 健全以扶贫开发促新农村建设的资金投入稳定 坡又陡 ,地无百亩平 , 人无一分 田 水田 ,三年 增长机制 ,切实提高资金使用的整体效益 , 陕西 两头灾 ,就成为当时该县农村的真实写照 。 省略阳县委 、县政府坚持科学发展 、和谐发展 , 以 2 大胆探索 。步入 2 1世纪后 ,面对贫困人 扶贫重点村建设为平台 , 以提高整体效益为 目 口分布上的新格局 , 略阳县委 、县政府紧紧抓住 的 ,遵循省市资金促动 、县级财政配套 、各类资金 国家扶贫开发的政策机遇 ,认真研究扶贫开发工 捆绑 ,集中财力办大事的原则 ,大力实施整合资 作面临的新形势 、新任务 、新问题 ,着眼于破解扶 源 、整村推进 、板块开发战略 ,有效缓解了扶贫开 贫开发资金投入不足的难题 ,及时调整工作思 发资金短缺的瓶颈制约 ,为新阶段扶贫开发与新 路 ,创新扶贫理念 ,积极探索和完善扶贫开发投 农村建设的有机结合和协调推进 ,探索出了一条 入机制 ,大力实施整合资源 、整村推进 、板块开发 颇具成效且可供各地借鉴推广的全新路子 。 战略 ,有效加快了全县新阶段扶贫开发的进程 。 　　一 、与时俱进探新路 自 200 1年起 ,全县 5 年共整合各项各类扶贫资 1吃透县情 。略阳县位于秦岭南麓 , 嘉陵 金 166亿元 ,启动建设扶贫重点村 83 个 ,实施 江上游 ,汉中盆地西缘 ,地处陕甘川三省交界地 完成扶贫移民 1262 户 5540人 。全县累计有 16 带 。全县总面积 283 1 平方公里 , 辖 2 1 个乡镇 万个农村贫困人 口解决了温饱 问题 ,有 8000 个 183个行政村 ,总人 口 202 万人 ,其中农村人 口 低收入贫困人口基本实现了脱贫 。2004 年陕西 14 46万人 , 占 72 4 % 。境内山大 、沟深 、民贫 , 省委 、省政府 曾于该县举办了贫困县县委书记 ( ) 是国家扶贫开发工作重点县 。经过 “八七 ”扶贫 县长 专题培训班 , 向全省推广略阳县整合资 攻坚 ,该县虽然基本解决了贫困人 口的温饱 问 源 、整村推进扶贫经验 。 题 ,但由于基础太差 、底子太薄 ,到 2000 年底 ,全 3抢抓机遇 。党中央 、国务院 《关于推进社 县仍有 125个村属于重点贫困村 , 106 万农民人 会主义新农村建设的若干意见 》下发后 ,略阳县 均纯收入在 865 元以下 ,分别占总村数和农村总 委 、县政府百尺竿头 ,更进一步 ,把新农村建设放 人 口的 683%和 72 3% , 其 中 26 个村未通公 在了统揽全局的战略位置 ,紧密结合县情 ,大胆 路 、19个村不通电、63 个村的群众看不上电视 , 探索