曹正汉 中国地方政府的战略转型_从经营企_省略_营辖区_对萧山地方政府的个案研究_.pdfVIP

（ ） 第 卷第 期 佛山科学技术学院学报 社会科学版 ３０ １ Ｎｏ．１Ｖｏｌ．３０ 　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　 年 月 （ ） ２０１２ １ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｓｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔ ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ Ｊａｎ ．２０１２ 　　　 　 　 　 　 　 　　　 ｙ 中国地方政府的战略转型： 从经营企业转向经营辖区 ——— 对萧山地方政府的个案研究 曹正汉 （ ， ） 浙江大学经济学院 浙江杭州 ３１００２７ ： ， ， ： 摘 要 年至 年间 中国地方政府为了应对中央政府的市场化改革 自发地启动了战略转型 即从原 １９９２ ２０００ 　 ， ； ， “ 来经营一家一户企业 转向把整个辖区当作一家企业来经营 相应的 其控制地区经济的方式也由 抓住办企业 ” “ ”。 ， ， 的权利 转向 抓住土地开发权 这一次战略转型意味着 在中国向市场经济转轨的过程中 地方政府的演变方 ， ， 。 向不是单纯的公共服务政府 而是凭借其对地区土地要素的控制权 转向从整体上控制和经营地区经济 ： ； ； 关键词 地方政府 战略转型 经营辖区 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｄ６７ Ａ １００８０１８Ｘ ２０１２０１０００１１０ 　　 　　　　　　　　　　 － － － ［ ，］ ２ ３ 在中国转向市场经济的过程中， 年至 的经济产出。 １９９２ 　　 ： 地方政府战略转型的另一面是其控制地区经 年间发生了两件影响深远的事情 一件事情 ２０００ ， ： ， 是中央政府加快了市场化改革的步伐 包括扩大对 济的方式之变化 在 年之前 地方政府直接掌