第一章 房地产法概概念.pptVIP

我国房地产市场的发展历程 房价的飙升，让人们渐渐失去了安全感。“你有房子么”，成了不少女孩找对象时必寻根究底的问题—— “恋的就是你的房” 。此类社会现象，进一步凸显了房子的生活必需品属性。 国家在2010年、2011年出台了“史上最严厉”的调控政策，幵实施了大规模的保障房建设规划。统计局数据显示，2011年9月全国70个大中城市房价逼近停涨，相关高层也肯定了房地产调控所取得的成效。 在此背景之下，市场投资者开始预期政策调控见底，房地产市场最坏的时候已经过去，近期资本市场也给予了积极的反映。 ?福利分房制度（1958-1977） 我国房地产市场起步较晚，1958年-1977年期间，城镇居民的住房一直由实行统一管理、统一分配、以租养房的公有住房实物分配制度。 ? 住房主要由所在单位解决； ? 政府和单位按照国家基本建设投资计划进行住房建设； ? 住房建设资金绝大部分靠政府拨款； ? 单位以低租金分配给职工居住； ? 制度模式适应当时较低水平的消费层次； 遭遇的问题：随着大量知青的返城，住房需求量又进一步加大，国家不得不再次投 入更多的人力、物力在住房建设上，住房成为压在政府肩上的沉重财务负担。 房改（1978-1985） 国务院提出”房改” 1978年是近代中国的转折点,我国城镇居民人均住房面积只有5.2平方米，且文革的结束，知青的大规模返乡也迫切需要新的住房。 邓小平发表讲话，提出解决住房问题的政策能不能宽一点？ 1980年1月 《红旗》杂志发表苏星《怎样使住宅问题解决得更快些?》一文，指出住宅是个人消费品的重要组成部分，应该走商品化道路。 房改初期（1978-1985） 国务院提出房改 1980年4月2日，邓小平就住宅问题再次发表重要讲话：“城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。不但新房可以出售，老房子也可以出售。可以一次付款，也可以分付款，10年、15年付清。” 1980年5月20日国家建委转发城建总局《关于加快城市住宅建设工作的意见》。 1980年7月19日国家城建总局印发《关于加强城市公房管理工作的意见》。 1980年12月30日国家城市建设总局下发《关于认真做好住房分配工作的通知》。 到此，房改正式提上日程 房改摸索阶段（1980-1985） 1980年5月，深圳特区成立。期间，深圳已经开始商品房制度摸索。 1981年1月16日 中国房屋建设开发公司成立。城市住宅开发是其主要任务之一。 1981年开始启动公房出售试点、范围不断扩大。这一阶段我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新。 1982年，开始进行住房补贴出售给职工的试验。为了使更多的职工愿意买房、买得起房，1982年4月，国务院原则同意了国家建委、国家城市建设总局《关于出售住宅试点工作座谈会情况的报告》，选定在常州、郑州、沙市、四平四个城市进行试点。 1982年3月27日国家城建总局颁发《关于城市(镇)房地产产权产籍管理暂行规定》。 5月4日城乡建设环境保护部成立，下设城市住宅局，主管城市房产住宅建设管理工作。 ?房改摸索阶段（1980-1985） ? 1983年12月17日 国务院发布《城市私有房屋管理条例》(国发[1983]194号)。 ? 1984年10月，国务院批转了原城市建设环境保护部关于扩大城市公有住房补贴出售试点的报告。原城市建设环境保护部批准了包括北京、天津、上海及全国23个省的82个城市作为第二批试点城市。 ? 到1985年底，全国共有27个省、自治区、直辖市的160个城市和300个县镇实行了个人补贴出售住宅。 ? 1985年，由城乡建设环境保护部城市住宅局牵头，北京、天津等 12个城市房管局共同起草的《中华人民共和国住宅法》(试拟稿)完成并印发征求意见。 房改中期（1986-1993） ?房改制度全面铺开（一）：中国土地第一拍诞生 ? 1986年1月6日，国务院会议决定：(1)成立国务院住房制度改革领导小组和领导小组办公室。领导小组办公室设在城乡建设环境保护部；(2)对暗贴和明贴结合的房租改革设想，同时进行调研测算并进行试点。 ? 1986年7月25日 国务院住房制度改革领导小组召开第一次会议，讨论住房改革方案。? 1986年9月11日 国务院听取城镇住房制度改革情况汇报，肯定了烟台住房改革方案。 ? 1987年12月1日，骆锦星作为深圳特区房地产公司总经理，在深圳举行的中国第一场土地拍卖中，代表公司以525万的价格竞得东晓花园的地皮，这就是中国房地产发展历史上有着标志性意义的“中国第一拍”。 ? 国务院秘书长陈俊生在会上宣布：从1988年开始，住房制度改革要在全国分期分批展开。 房改制度全面铺开（二）：出现局部过热现象 ?? 1990年8月18日 国家计委、建设部等六部门发布《关于加强