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报告人：刘彬彬 韩璐 社会福利政策研究——德国篇 目录 CONTENTS 德国的风土人情 风土人情 风土人情 德国社会福利政策 家庭促进政策 养育津贴 子女津贴 养育子女免税政策 教育促进政策 免除幼儿园、小学、中学、高中、中专、技术学校的全部学费 为中小学生提供免费营养配餐、课间牛奶 为上学路途超过一定距离的学生提供免费校车 向在校学生提供免费校服 向入学学习的大学和高等专科学生每学年收取300欧元左右学费 政府向大学和专科学生提供非全额补贴和助学贷款 住房补贴政策 住房补贴是专为保障低收入家庭或个人的基本居住条件而制定救助性政策。 住房补贴支出由联邦财政和州财政共同承担，各负担支出总额的50%。每年联邦财政的住房补贴支出在6—7 亿欧元之间。 2011 年支出为7.45亿欧元； 2012 年支出为6.5 亿欧元； 2013 年支出为6.3 亿欧元。 住房建筑补贴政策 住房互助基金会 单身者年收入不超过25600 欧元 已婚者夫妻二人的年收入不超过51200欧元 入会者按月按收入比例缴纳互助金，联邦财政在入会者为建房或购买住房贷款时给予一定的补贴 2004年起规定月补贴额度为年缴费的8.8%，最高限为单身者512 欧元，已婚者1024 欧元。联邦财政对住房建筑补贴支出每年维持在4.5 亿欧元左右，2011 年为4.35 亿欧元； 2012 年为4.86 亿欧元； 2013 年为4.54 亿欧元； 社会救济体系 进入退休年龄后 基本生活费 免费医疗 转入养老保险系 仍由社会救济 1.一般社会救济 社会救济体系 2.历史遗留问题与战争遗留问题的救济资助 战争遗留问题 战争受害者与牺牲人员供养 战争受害者与牺牲人员救济 德国社会福利政策对我国的启示 完善社会保障制度 1．社会保障与国家经济实力同步 2010 年 GDP总量已经跃居世界第二位，但据世界银行2009年的数据显示， 全球 213 个国家和地区，中国的人均 GDP 排名在 124位。 2．维持“广覆盖，保基本”的现阶段目标 截至2011 年 10月，我国初步形成了以新型农村合作医疗、城镇居民基本 医疗保险、城镇职工基本医疗保险为主体的中国特色医疗保障体系，三项 基本医疗保障制度总参保人数增加到12.8亿人，覆盖了 90%以上的城乡居民。 工伤保险方面，截至 2011 年 9 月底，工伤保险人数已达到17205 万人，比上 年底增加1044 万人。生育保险人数达 13472万人，覆盖面超过 90% 应对人口挑战 第一，鼓励移民 第二，鼓励生育 第三，延长退休年龄 第四，教育改革，缩短学制 第五，改革养老金制度，发展基金制 1．扩大养老保险资金来源 2．适当、缓慢延长退休年龄 3．缩短学制，发展职业教育 应对结构性失业 1．优化产业结构调整，促进就业弹性提高 2．深化教育体制改革，加大教育投入力度 3．强化职业技能培训，完善培训体系建设 4．鼓励非正规就业，保障非正规就业者基本权益 5．完善信息网络建设，推动劳动力区域间流动 哈茨改革方案： 第一，由联邦就业机构提供培训抵用券给失业者和某些首次求职者 第二，为失业者提供就业信息，促进失业者重返劳动力市场 第三，联邦就业机构为自主创业者提供创业补助 哈 参考文献 [1] 张东明.德国社会福利制度与政策[J].中国财政，2013（10）. [2] 曹莹.德国福利制度改革对我国的启示[J].安徽大学学报，2012（02）. [3] 刘力.政府采购非营利组织公共服务——德国实践对中国启示[J].政法论坛，2013（04）. [4] 唐虹.浅析德国福利国家的困境[J].欧洲研究，2004（04）. [5] 张静雅.试论欧洲主要国家福利制度的特点及地域文化因素[J].中国财政，2013（11）. [6] 李勇，王一峰.战后德国养老制度变迁对我国的启示[J].行政与法，2013（06）. 报告人：刘彬彬 韩璐 社会福利政策研究——德国篇 THANK YOU