海洋经济的基本概念和相关理论.doc

海洋经济的基本概念和相关理论 刘亭 浙江省发展和改革委员会副主任 我们开始第一讲，海洋经济的基本概念和相关理论。在这一讲当当中我们分5层，首先就海洋经济的基本概念及其内涵给大家做一个解读，然后再介绍4个方面的相关理论，海洋资源的可持续利用的理论、海洋功能区划的理论、海洋权益维护的理论、海洋综合管理的理论。下面分别每一个部分展开来看。 一、海洋经济的基本概念和内涵 （一）海洋经济 首先，我们要发展海洋经济的话，要对海洋经济的概念有一个全面、准确的把握。对于海洋经济，实际上国际上的各个大家、各个机构以及相关的法规制度都有解读，限于时间，在这里不可能一一介绍到，但是我觉得有几个解读还是值得了解的。一个是海洋大辞典的提法，海洋经济是指人类开发利用海洋资源、海洋空间过程当中的生产、经营、管理等所有经济活动的总和。 还有一个说法，我们国内的专家提出，人们为了满足社会经济生活的需要，以海洋及其资源作为对象，通过一定的劳动投入而获取物质财富的经济活动的总称。 当然国家海洋局2007年在相关规划中提出是比较权威的，它说海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和。 海洋经济的概念界定，离不开三个最基本的要素。第一个，海洋资源；第二个，海洋产业；第三个，海洋空间。当然也可以把海洋空间理解为一种资源，如果把它浓缩的话就是海洋资源和海洋产业。海洋资源往往是客观存在的，而海洋产业则是人类作为主体，主观见之于客观的活动带来的结果，各式各样的海洋产业。 结合人海地域系统的特殊性，把海洋经济总结为：在海洋及其空间进行的经济开发活动和直接利用海洋资源进行生产加工，以及为海洋开发、利用、保护、服务而形成的经济。这句话的意思是，占用海洋空间进行的经济开发活动和直接利用海洋资源进行的产业活动，包括和这些产业活动相关联的服务业，我们都把它叫做海洋经济。 它是为满足经济社会发展的需要，以海洋资源为对象，通过一定要素投入而获取物质财富的经济活动总称。海洋经济只是上个世纪六十年代开始，随着地球上大陆资源的日渐枯竭，生态环境的恶化以及人类把自己的眼光投向海洋以后，对海洋资源的重新认识再加上相关的海洋技术的发展，这样的话，海洋经济才开始逐步的兴盛起来。 海洋经济和陆域之间既有共同性、又有特殊性。共性，作为经济活动来说，它都要投入一定的资源和要素，都是通过人类主体的建设性的活动，得到相应的财富回报，这个是相同的。 但是海洋和陆域经济更多地表现在个性的差异上，个性的差异这里讲了六个方面，我特别强调几个，一个是投入的风险性茫茫大海由于海洋、水文、气侯各方面条件的影响，在海上从事经济活动，经常会造成意外事故，再加上台风、风暴潮影响，所以它投入的成本高、费用大，同时风险也随时可能发生。 活动的区域性指的是，海洋的面积十分广阔，地球表面70%都被海水所覆盖，各个区域的海洋资源经济发展水平、生产力布局、科技教育水平、基础设施都不同，所以活动不是一个点状的，往往是一个区域。 至于环境的复杂性，大家都知道，一般地来说，海洋海平面处在低位上，陆地上的污水、废渣以及生活垃圾很容易通过江河水流的携带，最后进入大海，我们吃的粮食、农作物、大宗食品，农业的发展实际上现在都离不开化肥和农业，这些各式各样的化学制品也会推动雨水的作用、江河的作用最后流入海洋造成海洋生态环境的破坏，我们讲“一江春水向东流”，如果我们不注意陆域环境保护，最后的结果是“一江污水向东流”的话，就会对海洋生态环境造成灾难性的影响。当然，海洋由于大洋水量及其丰厚，自净能力也比较强，但是从现在地球表面来看，大洋深海水质状况是好的，污染入海达不到那个区域，但是近海海域自然污染是相当严重的。 （二）海洋资源 狭义的海洋资源，指的是能在海水中生存的生物、溶解于海水中的化学元素和淡水、海水中所蕴藏的能量以及海底的矿产资源。海洋资源很丰富，有狭义和广义之分，狭义更多的是指自然性、物质性的资源，但是如果我们把视野放开阔，把港湾、航道、水产品的进一步的加工、增值，海洋上空的风能、海底的地热，作为旅游资源的海洋景观，海洋的空间，比如说飞行的空间，乃至海洋的纳污能力实际上都可以看作是海洋的资源。我们不能把海洋当做垃圾筒，但是无论如何随着人类社会的活动，一点不排污、零排放，事实上是做不到的。海洋某种意义上，也确实有一定的容纳无污染的能力，或者说通过海水的运动，自净的能力也都是海洋的资源。 海洋资源的分类，这里有三种分法。一个是能否耗竭，能否使用完毕，分两类。耗竭性的资源和非耗竭性的资源，如果按照地理位置来分类，大家有一个形象的概念，首先跟陆域相连的是海岸带的资源，然后作为陆地的自然延伸是大陆架的资源，当中有海水隔开的叫做海岛的资源，再往大洋深处去走的话，那就是深海和大洋的资源，到了地球的两端，北极和南极那是极地的资源，如此等等，按地