我国的失业与就业问题.ppt

第十讲 失业与就业 目前目前试行的就业方面的调查统计规定：就业人员，也称从业人员，是指从事一定社会经济活动并取得劳动报酬或经营收人的人员。已办理离休、退休、退职手续，但又再次从业（以有酬或自营等各种方式）的人员，计为就业人员。就业人员中不包括从事经济活动的就读学生。统计中对就业人员中的不充分就业人员，即“工作时间不足就业人员”、“收入不足就业人员”及”就业不足人员”予以特别关注，这是适应市场经济体制要求的一种进步。 失业最重要的指标是失业人数和失业率。 失业率＝失业人口／劳动力人口。 劳动力人口＝失业人口＋就业人口。 我国采用城镇登记失业率，指城镇登记失业人 数同城镇从业人数与城镇记失业人数之和的比。 　城镇登记失业率=城镇登记失业人数/(城镇从业人数+城镇登记失业人数)×100% 3、失业人员的定义 失业人员是指在规定的年龄内，具有劳动能力，在调查期内失业并以某种方式寻找工作的人员。它包括：（１）１６岁以上各类学校毕业或肄业的学生中，初步寻找工作但尚未找到工作者。（２）企业宣布破产后尚未找到工作的人员；（３）被企业终止、解除合同或辞退后，尚未找到工作的人员。（４）辞去原单位工作后，尚未找到工作的人员。（５）符合失业定义的其他人员。 2、失业问题的现状 农村富余劳动力转移就业压力大 城镇再就业压力大 新增劳动力就业压力大 总量规模压力大 高失业现状 近几年我国失业率 3、我国当前失业现象的特点: 第一，原有的隐性失业逐步显性化 第二，就业人口和失业人口都呈升势 第三，实际失业率高于登记失业率 第四，总量失业和结构性失业同时存在 季节性失业：是指由于某些行业受气候变化、社会风俗或购买习惯等因素的影响，使生产对劳动力的需求出现季节性的波动而形成的失业。 技术性失业：是由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会局部生产节省劳动力而形成的失业。 四、失业问题的影响 （一）对个人的影响： 1、直接导致收入水平和消费水平下降，导致贫困。 2、心理处于非平衡状态，会时常感到社会对他们不公平，有强烈的相对剥夺感。对前途丧失希望。 3、也可能促使人上进，提高自身素质，创造新的生活。 五、应对失业问题的措施 政府宏观政策 （一）保持经济增长，加大产业结构调整，积极发展非公有制企业，促进就业。 1、解决失业的根本出路在于经济增长。 2、加大产业结构调整，大力发展第三产业。 3、积极发展非公有制经济。 （二）控制人口增长 （三）降低劳动参与率（就业供给人数占人口总数的比重） （四）建立健全劳动力市场 （五）完善社会保障制度 社区 1、登记失业，全面了解社区内的失业状况。 2、社区作为职业中介，推进就业。中介作用，主要体现在为失业下岗人员提供就业信息、就业咨询和推荐就业的功能。 3、组建劳动服务公司。 4、社区还要对其下属用工单位违法用工行为进行监督、检查并促使整改，保证就业人员的合法权利。 个人 1、利用国家提供的国民教育机会，或其他各种机会，参加培训，或自学或深造，不断提高自身素质和技能。 2、转变就业观念，一要破除“等靠要”思想，自主就业。二要破除等级和面子思想，还要破除地域观念、所有制观念和城乡观念，面对现实，有岗位就争取。三要密切关注社会发展，行业的兴衰，避免因循守旧，要抓住时机创造就业。 六、我国现行的就业政策 （一）就业政策的内容 所谓就业政策，是指以国家或政府为主体，在特定经济社会条件下实行的以促进劳动就业、加强就业管理为主要形式，旨在解决就业问题，从而满足社会经济发展以及劳动者个人需要的一种社会政策。  1、促进就业机会增多的社会政策。 （1）积极发展劳动密集型产业，增加就业机会。 （2）政府兴建公共工程，增加就业岗位。一般是兴建一些经济发展所必需的基础设施，如交通、通讯等。 （3）鼓励失业人员的创业活动。 2、合理分配就业机会的政策。 3、增强劳动者利用就业机会能力的政策 4、对劳动者的就业保护政策 主要包括就业权利的保护（反对就业歧视）、劳动者获得基本工资和基本福利的权利以及在劳动场所基本的安全和健康等方面的保护。 5、与劳动者就业有关的其他政策 （二）我国目前的就业政策 目前我国政府实施的是一种“促进就业政策”。 坚持以经济建设为中心，通过经济增长带动就业增长，实行积极的就业政策，采取各种有效措施，大力促进就业。 就业方针是：“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”相结合 1、合理调整就业结构 2、建立市场导向的就业机制 3、统筹兼顾城乡就业 4、提高劳动者素质 5、发展就业服务体系 6、再就业工程 我国再就业工作的进展 1993年底，原国家劳动部提出了再就业工程计划。从那时起到现在我国再就业工作大致可以分为两个阶段： 第一阶段，