《建设项目环境风险评价技术导则》-附件3重点.PDFVIP

附件3 《建设项目环境风险评价技术导则 （征求意见稿）》 编 制 说 明 《建设项目环境风险评价技术导则》编制组 二○一七年五月 — 60 — 标准名称：《建设项目环境风险评价技术导则 （修订HJ/T 169-2004）》 标准编号：663.4 标准负责人: 杨晔 起草单位：环境保护部环境工程评估中心 中国寰球工程有限公司 主要编制人： 环境保护部环境工程评估中心 杨晔 梁鹏 郑韶青 易爱华 王庆改 贾鹏 周俊 朱美 丁峰 李时蓓 中国寰球工程有限公司 孔繁旭 陈微 张琳 赵艺 贺丁 赵欣 范娜 马乐 其他人员 彭理通 侯兴汉 于波 — 61 — 目录 1 项目背景63 1.1 任务背景63 1.2 工作过程64 2 标准修订的必要性分析66 3 标准修订的依据与原则66 3.1 标准修订的依据66 3.2 标准修订原则67 4 标准修订的总体思路及结构67 4.1 标准修订的总体思路67 4.2 标准修订总体结构67 5 标准修订的主要技术内容68 5.1 标准适用范围68 5.2 标准结构框架68 5.3 术语和定义68 5.4 总则68 5.5 风险调查69 5.6 风险潜势初判70 5.7 风险识别72 5.8 风险事故情形分析73 5.9 风险预测与分析75 5.10 环境风险管理79 5.11 评价结论及建议80 5.12 关于附录80 6 对实施本标准的建议80 6.1 关于环境风险80 6.2 环境风险不确定性问题80 6.3 安全评价与环境风险评价的关系问题81 6.4 环境风险评价的研究81 — 62 — 1 项目背景 1.1 任务背景 （1）风险导则修订的启动 为贯彻 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 （国发 〔2005〕39号）精神， 落实原国家环境保护总局 《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 （环发 〔2005〕 152号）、《关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知》 （环办 〔2006〕4号）和 《关于开 展化工石化建设项目环境风险排查的通知》（环办函 〔2006〕69号）要求，原国家环境保护总 局以 《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》 （环办函 〔2008〕44号） 下达了标准修订任务，项目统一编号：663.4，标准修订项目的承担单位为环境保护部环境工 程评估中心 （以下简称 “评估中心”）。2009年11月环境保护部公开对该修订导则征求意见， 2010年7月形成送审稿报科技标准司。 （2）环评导则重构对风险导则要求 为适应环评改革的新要求，2016年评估中心正式承担了 《重构环境影响评价技术导则体 系》项目，旨在回顾和梳理“十二五”环评相关导则体系的现状和存在问题，按照当前国家环 保管理的思路和要点，以及优化环评和科学合理构建导则体系的总体要求，对环评导则体系进 行优化，重新构建一套既符合环境管理，又科学合理的导则体系。通过污染源源强核算技术指 南，要素、专题和行业建设项目导则的制修订，提高环评导则的指导性和适用性，增强环评的 针对性和科学性。 《建设项目环境风险评价技术导则》 （HJ/T 169-2004） （以下简称 “风险 导则”）已列为 《国家环境保护标准 “十三五”发展规划》需修订的重要专题导则。 导则重构体系设计中，对国内现有及正在制修订的环评技术法规进行了系统梳理，并参考