刑事诉讼法第十三、十四、十五章立案、侦查、起诉.pptVIP

第十三章 立案 NO83-NO88 第一节　概述 一、立案的概念 是指公安司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动 二、立案的任务 立案的任务在于决定是否开始追究刑事犯罪，也即是通过对主动获取的线索或接受的有关材料进行审查，确定有无犯罪事实，依法是否需要追究刑事责任从而作出立案与否的决定。 三、立案的意义 四、国外有关刑事诉讼开始的规定 第二节　立案材料的来源 一、立案材料的来源 （一）单位或个人的报案或者举报 （二）被害人的报案或者控告 （三）犯罪人的自首 （四）公安机关、人民检察院自行主动获取的材料 （五）其他途径 二、立案的条件 （一）有犯罪事实 （二）需要追究刑事责任 （三）符合管辖的规定 第三节　立案的程序 一、立案材料的接受 二、对立案材料的审查和处理 三、控告人对不立案决定的申请和复议 四、人民检察院对不立案的监督 第十四章 侦 查 第一节　概述 一、侦查的概念 我国刑诉法第82条第一项规定：“侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。” 二、侦查组织体系与模式 （一）外国的侦查组织体系 侦查体系主要有侦诉一体和侦诉分离两种。 1．侦诉一体的侦查体系 所谓侦诉一体，是指侦查机关与起诉机关合二为一或侦查机关从属于起诉机关，受起诉机关指挥与监督。大陆法系国家一般采用这种侦查体制。例如，在德国，立法规定由检察机关进行侦查，同时它也可以将案件交付警察机关或其他人员进行侦查；对于检察官的委托和命令，后者必须执行。在法国，检察官有权指导并监督警察的侦查活动，即使对预审法官侦查的案件，检察官也有权随时查阅侦查材料，并可要求预审法官采取某种行为来查明案件事实。在兼具大陆法系和英美法系特征的日本，检察官对警察的侦查亦有权发布指示，进行指挥。 2.侦诉分离的侦查体系 所谓侦诉分离，是指侦查机关与起诉机关互不隶属，它们均具有独立的地位，侦查和起诉分别由警察机关和检察机关进行。英美法系国家一般采用这种侦查体制。例如，在美国，侦查由警察机关进行，起诉由检察机关进行，检察机关对警察机关的侦查几乎没有实际控制力。在英国，原来任何人(包括个人、商号、警察等)都有权起诉，警察机关不仅负责对刑事案件的侦查，而且还负责多数刑事案件的起诉工作，只有比较复杂和重大的案件警察机关才能委托检察机关起诉。1985年，英国颁布的刑事起诉法对其检察制度进行了重大改革，其中包括实行侦查和起诉分离，强化检察机关的控诉职能，使之成为独立负责刑事案件起诉事务的机关。 （二）外国的侦查模式 1.职权主义的侦查模式 职权主义的侦查模式又称审问式的侦查模式，主要为大陆法系国家所采用。它注重发挥侦查机关在刑事诉讼中的职能作用，而不强调犯罪嫌疑人的积极性。主要特点是：第一，侦查机关拥有广泛的权力。侦查机关对刑事案件进行侦查通常不仅有权采取广泛的一般性诉讼手段，而且还可以采取一系列强行侦查手段 (如强行检查、强行搜查等)和秘密侦查手段(如秘密搜查、电子监控等)。第二，侦查机关拥有自行决定的权力。除了强行侦查手段尤其是直接剥夺人身自由的措施需要由法官批准外，其他一般诉讼调查手段乃至秘密侦查手段的采用均由侦查机关自行决定。第三，犯罪嫌疑人的辩护权受到一定的限制。例如，在侦查阶段，大多数犯罪嫌疑人被羁押，常常对犯罪嫌疑人进行连续审问以取得口供，限制律师的介入等。 2.当事人主义的侦查模式 当事人主义的侦查模式又称对抗式的侦查模式，主要为英美法系国家所采用。它强调侦查机关和犯罪嫌疑人在侦查中作为地位平等的双方当事人的对立、抗辩，主张法官以第三者身份介入侦查，监督制约侦查活动的进程。主要特点是： 第一，犯罪嫌疑人享有广泛的诉讼权利。例如，对于侦查机关的讯问享有沉默权，有权获得律师的帮助，如果犯罪嫌疑人没有能力聘请律师的，侦查机关应免费为其指派律师；有权申请并获得保释。 第二，侦查权的行使受到法官的制约和监督，侦查机关一般无权自行作出决定。例如，侦查机关需要采取逮捕、搜查、扣押措施的，应向法院提出申请，经法官签发逮捕证、搜查证、扣押证后才能采用，侦查机关在紧急情况下可以进行无证逮捕、搜查和扣押，但允许采用的时间较短，而且事后仍需向法官补办报批手续；侦查机关采用电子窃听等秘密侦查手段事先要向法官提出附理由的申请，由法官审查批准，结束后还须向法官汇报实施的情况。 第三，为了在法庭上充分体现对抗式的审判模式，往往在某些单行法规中赋予私人侦探、民间鉴定机构一定的侦查权限。 当前，采用职权主义侦查模式的国家越来越多地借鉴当事人主义侦查模式的做法，加大对犯罪嫌疑人权力的保护力度，如普遍赋予