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安全生产执法文书存在的几方面问题 执法程序方面存在的问题 1、执法人员无证执法，或者有行政执法证的检查人员不足2人。 2、检查时没有法律、行政法规、规章依据，随意增加企业义务；或者不属于本行政管理部门职责范围内的。 如：2015年应急演练计划未经主要负责人审批； 安全生产管理制度、安全生产责任制、安全操作规程未经主要负责人审批并签署“已全文审阅”； 指定**和**为企业整改责任人； 未制定企业全员安全教育培训作业本使用管理规定； 未提供企业与从业人员签订的劳动合同； 未制定2015年安全检查计划并执行； 未按规定落实总经理召开全体职工大会安全责任制。 3、对逾期未整改问题，无处理意见，也未再次复查确认整改完毕。 如：主要负责人已报名待培训； 安全附件已送检待出报告； 已联系中介机构待查体。 4、未按规定期限复查的问题 镇办 1-5月 查处隐患数 1-5 月复查隐患数 查处与复查数差 月均查处隐患数 双杨镇 1306 1083 223 387 昆仑镇 530 169 361 222 将军办 260 169 91 84 罗村镇 752 432 320 131 龙泉镇 432 299 133 101 般阳办 83 81 2 19 寨里镇 179 58 119 30 松龄办 72 63 9 13 太河镇 19 9 10 8 开发区 208 161 47 36 岭子镇 270 161 111 39 西河镇 189 77 112 59 洪山镇 85 160 —75（1-2月共复查92条，未检查） 27 从上报的台账上看，超期复查现象比较普遍,甚至有的出现超期1-2个月。也存在提前复查的情况。 行政处罚简易程序适用错误 6、其他问题：文书中未书写执法人员执法证号、未加盖公章、检查人员和被检查人员签名为打印而非手写等。 二、行政执法文书规范使用方面存在的问题 1、适用文书方面：“限期整改” 适用于《责令限期整改指令书》，“立即整改”则应使用《现场处理措施决定书》 2、检查内容方面： （1）检查依据不清楚，有的在文书上写着依据某某检查表，但检查内容不全，检查过程中只检查几项内容，有的镇办只检查管理制度等相关资料，安全设备等问题一概不涉及，有的只看现场的问题，而对安全管理资料等不涉及，出现检查不同企业，但问题雷同且数量较少的情况；有的还写依据《企业主体责任落实情况检查表》，但该项活动去年已结束。还有的检查依据书写错误，写成《全市一般企业安全生产监察表》，应为《淄博市一般工业企业等行业安全生产执法监察表》、《淄博市危险化学品企业安全生产执法监察表》、《淄博市非煤矿山行业安全生产执法监察表》和《淄博市烟花爆竹（批发）经营企业安全生产执法监察表》。 （2）《现场检查记录》文书的固定事项描述不具体。 检查场所描述不具体。 被检查单位基本情况描述不准确 （3）对检查出的违法行为和事故隐患描述简单、不准确。 检查出11项问题中10项问题描述“未提供” 应急救援预案未演练 未按规定成立安全管理机构 摩托车进站加油 可燃气体报警仪未正常使用 现场操作人员未佩戴护目镜等防护用品 （4）现场检查记录当事人认为内容无误的，应在文书上注明 “以上记录我看过，与我所说一致”确认表述并签名过于简单。 （2）重复叙述问题。 5、文书版面要求美观大方。字体大小一致，仿宋，行间距适合，标点符合使用正确。 6、行政复议的问题。根据《淄博市人民政府关于进一步调整和规范集中全市行政复议职权的通知》（淄政字[2015]48号）和《淄川区人民政府关于进一步调整和规范集中全区行政复议职权的通知》（川政字[2015]63号），市政府行政复议机构不再受理不服区县政府工作部门及所属法律法规授权组织具体行政行为引发的行政复议案件；区政府行政复议机构负责管辖以区直机关各有关部门、单位为被申请人的行政复议案件、以区政府工作部门依法设立的派出机构或部门下属单位为被申请人的复议案件、以各镇人民政府、街道办事处为被申请人的行政复议案件。 三、证据材料方面存在的问题 1、检查依据为各类监察表,但未将监察表打印整理并经企业负责人签字确认； 2、未采集企业的营业执照复印件以及安全许可证照； 3、对检查出的隐患和问题（尤其现场隐患）没有照片等其他资料证明，复查时，对问题的整改情况没有确凿的证据证明整改完成。 如西河，松龄等 认定违法事实和作出行政处罚所引用的依据必须是现行有效的法律、法规、规章。 应为劳动人事部门职责 《安全生产违法行为行政处罚办法》生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。 《行政处罚法》规定“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以