将城商行股权改革进行到底.pdfVIP

将城商行股权改革 “‘‘ll__j．一 J氐 l●④李晓华 圈 近年来城市商业银行股权改革可谓风起云涌，政 构与深化改革的角度考虑，金融监管当局希望城市商 府支持，舆论造势，投资者趋之若鹜，仅在2003年，温业借增资扩股的契机，引进非政府资本，实现股权结 州、成都、济南等多家城市商业银行便相继完成了增资 构的多元化，为完善公司治理结构和市场化改革奠定 刘明康： 扩股工作，形势一片大好。然而近期发生的一系列城商 基础。 “银行改革， 行违规行为(如成都票据违规风波)和监管当局对关联 然而，由于现行监管政策、监管方式、监管力度 我已经不愁 交易的再度关注，则呈现了光环背后另一个不容忽视 还难以达到对全国112家城商行实施有效监管的要求， 没有战略投 的问题，即股权改革所涉及的各参与方的利害关系，始 自2002年以来，一些城商行在增资扩股中开始走向另 资人，也不愁 终都是错综复杂难以协调，在一定范围内，这种利害冲 一个极端。投资者特别是民营资本对金融开放后的银 资本扩充的 力量釉替补 突甚至可能导致增资扩股偏离预期的目标。 行业发展前景满怀憧憬，纷纷携巨资或公开或隐秘(意 的源泉了。” 站在经济学角度来看，无论是监管当局、地方政 在规避政策限制)参股甚至控股城商行，从而使这些 府，还是经营者和投资方，都面临着这样一个问题，如 城商行从地方财政的“一股独大”转变为企业(集团) 何在确保自身优势利益的前提下，推动四位一体的城 的“一股独大”或“数股独大”。同时，由于少数投资 商行股权改革向纵深发展。毫无疑问，对这一问题的深 者醉翁之意不在酒，把入股银行作为日后自身融资的 层剖析，将有助于推进城市商业银行股改工作，优化股 跳板，导致城商行沦为控股企业的“提款机”。 权结构，健全银行公司治理，从而增加银行改革效益。 面对这一尴尬局面，金融监管当局开始采取行动。 特别是在成都市商业银行“票据风波”发生以后，监 监管当局：一股独大与股权多元的 管当局加强了对城商行股权改革管理，并出台了一系 两难困境 列近乎苛刻的强制性政策规定，主要包括：拟人股城 城商行大多数由各地方的城市信用社改制而来， 商行的股东，必须提供具备资格的中介机构出具的正 当时已经产生了数额较大的不良资产。考虑到地方金 式审计报告及其相关资料，对提供虚假资料骗取股东 融安全与风险化解，在组建之初，地方政府以财政出资 资格的，监管部门有权取消其股东资格；对单个股东 的形式承担了历史包袱，以维护城商行的社会信誉，由 或存在关联关系的股东合并持股比例超过10％、异地 ∽黪黪孵黪黪黪黪∥磐黪。妻盍。。，酝势黪嚣嘭鼍蒜棼弦l。墓嚣，，，彬∥ 此形成了地方财政“一股独大”格局。在这种股权结构 投资者入股、股东资格欠缺……等必须逐级上报银监 下，城商行的法人治理结