cbd-abs工作组会议3号文件-abs法律制度缺漏分析.docVIP

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-ABS/5/3 13 September 2007 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 获取和惠益分享问题不限成员名额特 2007年10月8日至12日，蒙特利尔 临时议程*项目3 对与获取和惠益分享有关的国家、区域和国际法律和其他文书中存在的漏缺的分析 执行秘书的说明 一. 导言 在其第VII/19 D号决定中，缔约方大会授权获取和惠益分享问题不限成员名额特设工作组拟定并谈判一种关于获取遗传资源和惠益分享的国际制度，以期通过一项/多项文书以有效地执行《公约》第15和第8（j）条的规定和《公约》的三项目标。为获取和惠益分享问题工作组所确定的职权范围规定，关于国际制度的谈判应主要借鉴“对国家、区域和国际各级关于获取和惠益分享的现有法律及其他文书的分析，包括：获取合同；执行方面的经验；履约情况和执法机制；以及其他备选办法。” 继生物多样性公约缔约方大会第七届会议后，为获取和惠益分享问题工作组第三次会议编制了一份文件，题为“对现有的关于获取和惠益分享以及执行方面获得的经验，包括确认漏缺在内的国家、区域和国际法律文书的分析”。在本次会议上，为了促进进一步分析现有的关于获取和惠益分享的国家、区域和国际法律及其他文书中的漏缺问题，工作组拟定了漏缺分析汇总表。基于该汇总表，工作组请各缔约方、各国政府、土著和地方社区、国际组织及所有有关有关利益方向秘书处提供资料以填写该汇总表。在UNEP/CBD/WG-ABS/4/3号文件中，向工作组第四次会议提交了这一载有所提供资料合编的汇总表。此外， UNEP/CBD/WG-ABS/4/INF/4号文件中载有关于该汇总表的呈文汇编。 在其第VIII/4 A号决定第9段中，缔约方大会请执行秘书为工作组第五次会议编写第VII/19 D号决定附件第（a）（一）段中提及的漏缺分析的定稿，同时牢记此项工作应与制和谈判国际制度的工作平行进行，而不是拖延这一工作 鉴于以上情况，本文件所载漏缺分析考虑了以下事项，并应联系以下事项予以理解： UNEP/CBD/WG-ABS/5/4号文件所载对国家和区域各级关于获取和惠益分享的最新发展的概述； UNEP/CBD/WG-ABS/5/4/Add.1号文件所载对国际一级关于获取和惠益分享的最新发展的概述； UNEP/CBD/WG-ABS/4/3号文件所载为工作组第四次会议编制的漏缺分析汇总表；以及 资料文件UNEP/CBD/WG-ABS/5/INF/1和UNEP/CBD/WGABS/5/INF/2所述各缔约方和相关的有关利益方为工作组第五次会议提供的捐助。 此外，为协助进行漏缺分析，委托进行了下列研究，以便为漏缺分析提供有关的资料： 关于有使用者在其管辖范围内的国家及国际协定中可适用的行政和司法补救办法的研究，载于UNEP/CBD/WGABS/5/INF/3号文件。 关于不同部门的获取和惠益分享安排的分析研究。该研究旨在总结不同部门处理事先知情同意和包括惠益分享、知识产权和履约问题在内的共同商定条件的办法，以期确定各部门之间的共性和分歧以及潜在的漏缺。 关于获取和惠益分享安排的第二项研究，系仅供获取和惠益分享问题工作组第六次会议使用。该研究将提供与多个部门的获取和惠益分享合同/伙伴关系有关的资料，并适当解释获取和惠益分享做法。 为便于参考并促进本文件在谈判进程中的使用，本文件的结构遵循了获取和惠益分享工作组第五和第六次会议的议程项目。附加说明的议程中强调，议程项目以第VII/19 D号决定的附件所规定的职权范围所列的国际制度的可能构成部分为基础。按照相应的关键主题项目对这些构成部分进行了分类。为了分析现有制度中的漏缺问题，本文件遵循了同样的结构。对每一主题项目，本文件都审查了《公约》对这些构成部分的处理办法、区域和国家各级对这些构成部分的处理办法，以及其他国际文书及获取和惠益分享安排中是否涉及到这些构成部分。最后，本文件确定了每一主题项目中可能存在的漏缺问题。第三节述及现有获取和惠益分享制度中的其他漏缺问题，第四节提供了供工作组审议的摘要。本分析是以起草之际秘书处获得的资料为基础编写的，因此难免有遗漏之处。 如下文所示，可以从现有的关于获取和惠益分享的文书中发现许多漏缺问题。不过，应当注意的是，漏缺问题可能只是解释不当造成的。各缔约方必须确定本文件提出的事项是否构成应当处理的漏缺问题，如果是，那么这些事项是否应由国际制度来处理，或者最好由区域或国家一级来处理。 二. 漏缺分析 公平和公正地分享惠益 在工作组将审议列入国际制度（工作组的职权范围，载于第VII/19 D号决定附件（d））的各构成部分中，以下构成部分（一）、（二）、（三）、（五）、（六）与公平和公正地分享