2016中国传媒大学行政管理考研姜明安《行政法与行政诉讼法》内部资料.pdfVIP

【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程 遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则 废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于 跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。复习的尺度上，主要是将参 考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问 题都吃透。事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重 点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以，大家 在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成 问答的形式。限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处， 敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满 足你的期待。 行政法与行政诉讼法 姜明安 第二十三章 行政补偿 第一节 行政补偿概述 一、行政补偿的历史发展 我国行政补偿制度的建立属1950年的《城市郊区土地改革条例》。 二、行政补偿的概念与特征 （一）行政补偿的概念 行政补偿：行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失，由国家给予补偿的制度，或者说，由 于国家行政机关及其公务员合法的行政活动，使无责任之特定人的合法权益遭受特别损失，由国家（有时 为第三人）依法对受损害人承担补偿义务的法律制度。 （二）行政补偿的特点 1、 行政补偿所需弥补的损失是由合法行政引起的。**最基本的特征 2、 行政补偿须以无义务之特定人遭受特别损失为前提 。 3、 行政补偿既可以是先有损失后有补偿，也可以是在损害发生之前先行补偿 。 4、 行政补偿的责任主体主要是国家，特殊情况下也可以是国家以外的其他组织或公民。 三、行政补偿与相关概念的区别 （一）行政补偿与行政赔偿 1．两者相似之处 （1）二者都是由行政机关及其工作人员行使职权的过程中发生的，都是行政管理产生的后果。 更多资料请到易研官网下载 （2）二者都是行政救济手段，都属于行政救济的研究范畴。 （3）二者都是国家向受害人负责任。 2．二者的区别 （1）法定条件不同。违法/合法。 （2）构成要件不同。过错/无过错。 （3）对损失进行弥补的时间不同。事后/事前事后 （4）补偿与赔偿范围不同。全部损失/适当（非全额）补偿 （5）补偿或赔偿主体不一定相同。国家/国家或第三人 （6）行政赔偿事后可能有追偿程序，行政补偿则无。 （7）行政补偿的求偿程序，先机关再司法程序。行政补偿直接向司法机关解决。 （8）方式不同。金钱为主、返还或恢复为辅/多样方式。 （二）行政补偿与国家补偿。其中之一。 四、行政补偿责任的构成要件： 1、 行政机关合法行政管理行为造成了相对人的损害 2、 造成损害的对象是无法定义务之特定人 3、 相应致害行为与结果间有因果关系 （直接的因果关系） 第二节 行政补偿的依据 一、行政补偿的理论依据 （一）既得权利保护。（二）恩惠说。（三）结果责任说。（四）特别牺牲说。（五）公共负担平等说。 二、行政补偿的法律依据 理论：（1）成文法规定。（2）先例。（3）法理。 我国行政补偿的法律依据 1．宪法依据。2.法律、法规：《土地管理法》、《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《草原法》、《渔业 法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《戒严法》。 第三节 行政补偿的范围和标准 一、行政补偿的范围： （一）行政补偿的适用范围 1、 政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿； 2、 国家合法采取的强制性行为； 3、 公务合作者遭受损害，国家应予补偿； 4、 因无过错危险事故造成的损害，国家应承担补偿责任； 5、其他间接行为所致损害。①行政合同问题②受益行政行为问题 （二）行政补偿中损失补偿的范围 适当补偿：直接损失、补偿数额往往低于赔偿标准。 二、行政补偿的方式和标准 方式多样：金钱、土地代替、拆迁还建、安置人员、解决户口、享受公费医疗、减免法定义务等等。