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绩效工资改革常见问题问
绩效工资改革常见问题50 问
一、事业单位实施绩效工资概述
1、问:事业单位实施绩效工资的背景是怎样的?
答:2006 年,党中央、国务院研究决定,改革事业单位收入分配制度,事业单
位实行岗位绩效工资制。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴和绩
效工资四部分组成。其中,岗位工资、薪级工资、特殊岗位津贴由国家实行统一管
理。关于绩效工资改革,国务院提出了“分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推
进”的“十六字方针”。我院按照国家和省统一部署,结合实际,分步推进事业单
位实施绩效工资工作。
2、问:国家关于绩效工资分三步走的战略是怎样的?
答:按照国家统一部署,事业单位实施绩效工资分三步走:第一步,落实《义
务教育法》规定,义务教育学校绩效工资从2009 年1 月1 日起实施;第二步,配
合医药卫生体制改革,特别是实施基本药物制度,公共卫生与基层医疗卫生事业单
位绩效工资从2009 年10 月1 日起实施;第三步,其他事业单位实施绩效工资,从
2010 年1 月1 日起实施。
3、问:当前事业单位收入分配领域存在哪些问题?
答:2006 年工资制度改革后,事业单位绩效工资制度一直未能建立起来,分配
秩序混乱的问题仍然比较突出:一是事业单位收入水平高低,主要取决于单位的创
收能力和领导的意愿;二是内部分配办法不公开、不透明,没有充分体现业绩和贡
献;三是对退休人员的待遇保障考虑不足,矛盾突出;四是对事业单位主要领导的
工资管理缺乏制度和政策规定;五是相关职能部门缺少对事业单位津贴补贴管理的
政策依据和有效手段;六是事业单位收入分配的财务管理和资金来源比较混乱。
4、问:事业单位实施绩效工资有何重要意义?
答:在事业单位实施绩效工资,规范事业单位自行发放的津贴补贴,合理核定
绩效工资总量,规范绩效工资内部分配程序和要求,对于规范事业单位收入分配秩
序、完善岗位绩效工资制度、深化事业单位工资分配制度改革,促进形成合理有序
的收入分配格局具有重要意义:一是绩效工资是党中央、国务院的重要决策;二是
绩效工资是理顺收入分配关系的重要举措;三是绩效工资是深化事业单位改革的重
要内容;四是绩效工资是实现事业单位收入分配科学化和规范化的必然要求。
5、如何理解事业单位绩效工资改革?
答:事业单位实施绩效工资既不等同于企业的效益工资,简单的同单位经济效
益挂钩,也不是搞平均主义,干好干坏一个样。主要可以概括为:“明确一个导向,
建立三个机制,实行一个规范,搞好一个统筹”,即以促进提高公益服务水平为导
向;在事业单位建立科学的绩效考核机制、合理的绩效工资水平决定机制和保障公
平效率的长效激励机制;规范津贴补贴和收入分配秩序;统筹好在职人员与退休人
员的收入分配关系。
6、问:事业单位实施绩效工资应把握哪些原则?
答:事业单位实施绩效工资主要把握以下四项原则:一是实施绩效工资与清理
规范津贴补贴相结合,规范事业单位财务管理和收入分配秩序,严肃分配纪律。二
是以促进提高公益服务水平为导向,建立健全绩效考核制度,搞活事业单位内部分
配。三是分级分类管理,因地制宜,强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职
人员与退休人员的收入分配关系,不断完善绩效工资政策。
7、问:事业单位实施绩效工资主要应做好哪些工作?
答:事业单位实施绩效工资,主要做好以下六个方面的工作:一是清理核查事
业单位津贴补贴。全面清理核查在国家统一规定的津贴补贴项目外,自行发放的津
贴补贴和奖金,摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平,坚决取消不
合法、不合规的项目。二是合理确定绩效工资总量和水平。综合考虑经济发展、财
力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴
补贴水平等因素,合理确定本地事业单位绩效工资总体水平。三是搞好绩效工资分
配。将事业单位绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分,基础性绩
效工资主要体现保障因素,比重相对大一些,一般按月发放;奖励性绩效工资主要
体现激励因素,根据考核结果发放,可采取灵活多样的分配方式和办法。四是加强
事业单位的绩效考核。通过完善考核制度,把绩效考核与工资分配更好的结合起来,
进一步发挥绩效工资分配的激励导向作用,引导事业单位不断提高社会公益服务水
平。五是统筹考虑事业单位退休人员待遇。保障退休人员合理的生活水平,维护退
休人员稳定,体现社会保障的公平。六是严肃分配纪律。实施绩效工资后,不得在
绩效工资外自行发放任何津贴补贴
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