中国公务员管理机构的建设与发展.docVIP

黑 龙 江 大 学 本 科 生 毕 业 论 文 论文题目： 中国公务员管理机构的建设与发展 学 院： 年 级： 专 业： 姓 名： 富静 学 号： 指导教师： 2012年 月 日…………………………………………………………………………………………….1 关键词…………………………………………………………………………………………….1 一、公务员管理机构的涵义及其演变………………………………………………………….2 （一）涵义……………………………………………………………………………………….2 （二）演变……………………………………………………………………………………….2 二、中国公务员的职业化发展方向…………………………………………………………….2 （一）、公务员职业化的概念与特征…………………………………………………………...2 （二）我国公务员职业化的发展道路及其存在的障碍分析………………………………….3 三、当前我国公务员道德存在的问题………………………………………………………….5 （一）公仆意识淡化…………………………………………………………………………….5 （二）官本位主义核心………………………………………………………………………….5 （四）个人功利标准…………………………………………………………………………….5 （三）钱权交易倾向…………………………………………………………………………….5 四、入世与中国公务员制度建设……………………………………………………………….5 （一）入世后政府面临的挑战………………………………………………………………….5 （二）入世后中国公务员制度的创新………………………………………………………….7 五、大体演变规律及发展趋势………………………………………………………………….7 六、公务员道德建设途径……………………………………………………………………….8 （一）正确理解公务员职业道德的深刻内涵及其重要作用………………………………….8 （二）加强公务员行为规范建设，使公务道德具有实践的现实载体……………………….8 （三）建立完善的法规与制度，保障公务规范的落实………………………………,………8 （四）健全公务员职业道德行为的舆论评价和监督机制………………………………,……9 （五）公务员道德与公务员制度相结合………………………………………………,………9 （六）借鉴西方经验建设有中国特色的公务员管理机构……………………………,………9 注 释……………………………………………………………………………,…………..10 参考文献………………………………………………………………………………,………..10 教师评语……………………………………………………………………………,…………..10 中国公务员管理机构的建设与发展 【内容摘要】：公务员管理机构的树立及完善是公务员制度的重要组成局部，它直接影响着公务员制度在一个国度的推行与开展。 公务员的职业化问题源起于韦伯的科层制。马克斯·韦伯在他的《官僚制》中提出：公务员变成了一种职业，这一职业需要经培训的官员；官员终身任职；通常有定额的薪金作为其报酬，并有退休保障；官员在等级结构系统中从事其终身职业，一般都遵循一个从低到高的升迁路线。韦伯的这一官员职业化思想在西方国家得到了普遍推行，形成了文职官员的职业化制度。这一制度巩固了资产阶级的民主代议制，促进了资产阶级民主原则的进一步发展，提高了政府对整个社会的管理水平，使得政府的行政管理成为一个连续的过程，有力地维持了国家行政管理工作的稳定性、连续性和高效率。由此可见，文官职业化是西方文官制度的核心内容之一，对西方国家的社会发展起到了巨大的促进作用。随着新公共管理思潮的出现，常任官员制度和政治中立原则产生了动摇，公务员职业化的内涵也相应发生了变化，原来那种终身职业的观念逐渐消失，而“让管理者管理”的新思想出现了[1]。其职业化的内容更多的关注点是：管理的专业化，有严格科学的职业规范，有独特的职业标准，有职业道德，强调竞争，强调职业的选择。借鉴西方公务员职业化的发展和变革历程，结合我国具体行政环境，可以这样界定我国公务员职业化的概念：公务员职业化是指通过一定的制度建设打造高素质的公务员队伍，使公务员成为一种职业，这种职业有着基本的职业化体系要求，从而保证公务员具有公共行政管理的知识和才能，以公共管理为职业，深谙公共管理之道，能熟练利用组织内外各种资源，通过娴熟的公共管理技巧，促使政府组织更有效地提供公共物品，实现公共利益最大化。中国公务员管理制