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北宋设立什么为最高行政机构 篇一：古代中国的政治制度(下) 古代中国的政治制度（下） 编稿：张爱华 责编：陈敏 考点提示 古代中国的政治制度 （3）从汉到元政治制度的演变（4）明清君主专制制度的加强 知识清单知识梳理 从汉至元政治制度的演变 一、中国古代政治制度的特点是什么？ 中国古代政治制度最大的特点是君主专制中央集权的不断加强。具体表现为：（1）通过分割、限制地方权利，中央集权得到加强；（2）通过削弱相权，君主专制逐渐强化。 二、从汉到元是如何体现这一特点的？（一）中央集权的加强1、汉朝： 汉初实行郡国并行制，封国势力强大，威胁中央集权。 汉武帝颁布“推恩令”，削弱王侯权利；汉武帝后期分全国为十三州，州作为监察区，设刺史进行监察。2、唐朝： 唐中期在地方设置节度使。节度使政治上享有较大自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力。安史之乱后，形成藩镇割据局面，中央集权遭到严重削弱。3、北宋： 宋太祖加强中央集权的措施： 军事上：“杯酒释兵权”。宋太祖把主要将领的兵权收归中央，抽调各地精兵强将充实中央禁军，实行强干弱枝的政策； 行政上：由中央派文官担任地方长官，设通判负责监督知州。财政上：地方赋税的一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。4、元朝： 元朝地方实行行省制度。除河北、山西、山东等地由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。行省长官由朝廷任命，行省以下设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司。（行省制度创立的意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。） （二）君主专制的强化1、汉武帝削弱相权： 汉初，丞相位高权重，集决策、司法、行政大权于一身。为加强皇权，汉武帝设立中外朝制度。起用身边做侍从、秘书的人，担任尚书令、侍中等，形成中朝决策机构，削弱相权。三公九卿演化为外朝执行机构。汉光武帝继续扩大尚书的权利，但大权由皇帝总揽。2、魏晋南北朝时期：逐步形成三省体制。 3、隋朝：以尚书省、内史省、门下省为中央政府最高统治机构。4、唐朝：继续实行三省六部制。 中书省负责决策、门下省负责审议、尚书省负责执行。三省长官都是宰相，相权一分为三，三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部制的管理体制。这是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这一制度。 5、北宋：设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，后来增设参知政事、枢密使、三司使分掌宰相的行政权、军权和财权。这样就削弱了相权，皇帝得以总揽大权。 6、元朝：实行“一省二院”。“一省”即中书省，是最高行政机构，行使宰相职权；“二院”即枢密院和宣政院。枢密院为最高军事机构，宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 （三）选官、用官制度的变化 1、汉代：实行察举制度。汉武帝令郡国每年举孝、廉，建立人才选拔制度。2、魏晋南北朝时期：实行九品中正制度。九品中正制不注重才能，世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。 3、隋唐宋元：实行科举制。科举制的发展过程： （1）隋文帝，废九品中正制度，开始采用分科考试的方式选拔官员。（2）隋炀帝，政府开始设立进士科，科举制形成。（3）唐太宗，增加考试科目，以进士、明经两科为主。（4）武则天，大量增加科举取士的人数，首创武举和殿试。 （5）唐玄宗，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后成为定制。（6）北宋王安石变法，改革科举制。废除死记硬背的明经诸科，进士科不再考诗赋，专考经义和时务策。设明法科，专考律令、断案等。（7）明朝，实行八股取士。 （8）清朝戊戌变法期间，废除八股取士，1905年正式废除。意义： 科举制是我国封建选官制度的一大进步。它把读书、考试和做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才的来源、提高官员素质；把选拔人才和任命官吏的权利从世家大族手中集中到中央政府，加强了中央集权；为以后历朝沿用，影响深远。 明清君主制度的加强 一、明朝君主专制的加强 1、中央：废除宰相制度，权归六部；创立内阁。2、地方：废行省，设三司。 二、清朝君主专制的加强 1、清初，仿照明朝制度，设内阁和六部，但军国机要由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺，皇权受到很大制约。 2、中枢分权：康熙亲政后，设南书房，中枢机构一分为三。内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。 3、雍正时期，设军机处，全国的军政大权集中到皇帝手中。议政王大臣会议、南书房形同虚设，后来相继撤消，内阁也名存实亡，君主专制制度发展到了顶峰。 要点精析 1、全面理解三省六部制。（1）形成与演变： 魏晋南北