农村基层组织人员贪污贿赂犯罪争议问题探讨.pdf

年第 期 法治研究 2012 9 农村基层组织人员贪污贿赂犯罪争议问题 探讨* 海南省人民检察院反贪局 研究室课题组** 、 摘 要 当前农村基层组织人员贪污贿赂案件不断增多 而法律适用不统一现象也比较 ： ， 突出 界定农村基层组织人员的外延 要看这一人员 协助行政管理 职权的产生是否具有法 。 ， “ ” 定性 理解 土地征收 征用补偿费用的管理 则要结合实际情况 从政府土地补偿行为的内 。 “ 、 ”， ， 容 目的要求等区别情形 综合把握 、 、 。 关键词 农村基层组织 农村基层组织人员 贪污贿赂犯罪 ： 近年来 农村基层组织人员涉嫌贪污贿赂犯 中在两个方面 一是对农村基层组织人员外延的 ， ： 罪案件不断增多 而司法实践中在理解和把握此 把握上 二是对 年全国人大常委会 关于 ， ； 2000 《 类犯罪时认识分歧比较突出 以海南省检察机关 刑法 第 条第 款的立法解释 以下简称 。 〈 〉 93 2 》（ 年立案查处的农村基层组织人员贪 解释 规定的七种情形之一 土地征收 征用补 2008~2011 《 》） “ 、 污贿赂案件为例 案件数占到了全部贪污贿赂案 偿费用的管理 的理解上 ， ” 。 件数的 1/4，人员数占到了近 1/3，且呈上升趋势。 而从法律适用统一情况看 此类案件改变定性占 ， 一 关于 农村基层组织人员 的外延 、 “ ” 到 其中 在审查起诉阶段和审判阶段各占 ， ， 20% 左右 而同期立案的所有贪污贿赂案件中 10% 。 ， 年 解释 首次提出了 农村基层组织 2000 《 》 “ 立案罪名被改变定性的只占 左右 其中 在审 ， ， 9% 人员 的概念 根据我国刑法和这一解释 农村基 ” ， ， 查起诉阶段和审判阶段各为 左右 对比 5% 、4%