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农机装备发展行动方案 (2016-2025) (征求意见稿) 2016.09 目 录 一、指导思想和基本原则 2 （一）指导思想 2 （二）基本原则 2 二、行动目标 3 三、重点任务 3 （一）农机技术进步与创新专项 4 1．新型高效拖拉机 4 2．播种移栽机械 4 3．精量植保机械 5 4．高效能收获机械 5 5．种子加工设备 5 6．烘干机械 6 7．畜牧业机械 6 8．农产品加工机械 6 9．耕整地机械 6 10．山地丘陵农机 7 11.节水灌溉与水肥一体化装备 7 （二）关键零部件发展专项 7 1．农用柴油机 8 2．转向驱动桥及电液悬挂系统 8 3．农业机械专用传感器 8 4．农业机械导航及智能化控制作业装置 8 5．无级变速器（CVT） 8 6．电液提升器 9 7．高性能传动带 9 8．高性能打结器 9 9．静液压驱动装置 9 （三）产品可靠性提升专项 10 1.建立健全农机装备可靠性试验测试体系 10 2．加快检验检测平台建设 10 3．建设智能工厂/数字化车间 11 （四）公共服务平台建设专项 11 1．推进农机制造业创新中心的建设 11 2．完善行业标准体系建设 11 （五）农机农艺融合专项 12 1．提升农机农艺融合技术研发能力 12 2．提升农机农艺技术融合应用水平 12 3．加强农机装备技术评价和创新引导 13 四、保障措施 13 （一）建立部际联席会议制度 13 （二）加大财税政策支持力度 14 （三）拓展金融资本支持渠道 15 （四）严格行业规范条件 15 （五）健全多层次人才培养体系 16 （六）扩大对外合作与开放 16 （七）发挥社会中介组织作用 17 附件1：农机装备主机产品重点发展目录 18 附件2：农机关键零部件重点发展目录 25 农业机械装备是提高农业生产效率、实现资源有效利用、推动农业可持续发展、保障国家粮食安全、促进农业增产增效、改变农民增收方式和推动农村发展的重要载体。 “十二五”期间，我国农机工业保持了较快的发展速度。2015年农机工业主营收入达到了4523亿元，较“十一五”末增长73.55%。农机科技创新能力得到较快提升，大型高效、精准、节能型装备研发取得突破。农机工业的快速发展，推动了我国农机化事业的快速发展，全国农作物耕种收综合机械化率达到63%。 在农机工业取得快速进步的同时，也应清醒地认识到，我国农机工业仍存在中高端产品有效供给不足、关键零部件受制于人、产品质量与可靠性无法满足用户需求、共性技术研究基础薄弱、农机农艺结合不紧密等诸多问题，与我国现代农业建设需求的矛盾突出，亟待转型升级。 加快实现我国农机装备产业升级，研制与应用适合我国国情和现代农业生产要求的农机装备，是提升我国农机装备产业整体素质、增强国际竞争力的紧迫需要，是走中国特色新型农业现代化发展道路、保障国家粮食安全的必然选择。面对现代农业发展的新要求，为落实《中国制造2025》，促进我国农机工业和农业机械化又好又快发展，制定本行动方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，以推动农机装备产业转型升级、提高现代农业建设装备支撑能力为目标，从供给侧和需求侧两端发力，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，落实《中国制造2025》中发展农机装备的各项要求，促进我国由农机制造大国向农机制造强国转变，全面增强农机工业竞争力和农机装备有效供给能力。 （二）基本原则 坚持创新驱动。把创新作为推动农机工业发展的首要动力，整合优势资源，完善以企业为主体的创新体系。 坚持需求导向。根据发展现代农业的关键需求，突出重点，分步支持，完善品种，提升品质，增强有效供给。 坚持质量为先。强化质量意识，着眼基础前沿，提升公共服务，加强质量监管，提高整机和主要零部件质量水平。 坚持机农联合。农机农业联合施策，机农行动“一盘棋”分工协作，强化农机装备物化和推广现代农业技术的作用。 坚持政策引导。围绕“五大专项”，协调整合资源，聚焦重点难点，落实完善政策，加强支持引导，形成各方合力。 二、行动目标 2020年，农机装备品种达到5000种左右，满足我国发展现代农业的基本需求；初步形成核心功能部件与整机试验检测开发和协同配套能力，关键零部件自给率达到50%左右；拖拉机、联合收割机等重点农机产品可靠性较“十二五”提升50%以上；薄弱环节机械化技术实现重大突破，区域农机化技术模式基本定型；组建一批农机领域省级制造业创新中心，开展农机领域国家级制造业创新中心的筹建工作；在重点主机产品、关键零部件领域分别形成2-3个知名品牌；全国主要农作物耕种收综合机械化率达到68%。 2025年，农机装备品种达到7000种左右，大宗粮食和战略性经济作物生产全程机械化装备品种齐全