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国家扶贫开发重点县 ××县扶贫开发文字 前 言 为贯彻中央扶贫开发工作会议精神，落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》任务，着力推进集中连片困难地区扶贫攻坚，加快贫困地区脱贫致富步伐，实现贫困地区扶贫总目标，结合2011年中央1号文件，中央水利工作会议精神，把集中连片特殊困难地区作为重点区域，突出加强贫困地区水利薄弱环节建设，全力推进扶贫地区水利发展新跨越，为实现扶贫开发总目标提供有力的水利支撑和保障，水利部水利水电规划设计总院编写了《全国水利扶贫规划工作大纲》，要求各集中连片特殊贫困地区积极开展本地区的水利扶贫规划工作，并对扶贫规划工作作出了全面安排部署。接通知后，我县水利局高度重视，成立了水利扶贫规划编制领导组，将本次扶贫规划作为了全局的一项重要任务，并联合了统计、农业、民政等有关部门与水利局多名技术骨干组成了编制小组，具体负责全县水利扶贫规划的编制工作。 **县是国家级重点贫困县，位于全国水利扶贫规划大纲中所列的11个集中连片贫困地区***地区，区内水利基础设施薄弱，山洪地质灾害频发，水土流失严重，生态环境脆弱，已成为制约全县人民实现脱贫致富，全面建设小康社会的瓶颈。截止2010年底，**县共有人口31.75万元，其中贫困线以下人口16.2万人，占全县总人口的51%，贫困人口多，扶贫难度大。 规划严格按照全国水利扶贫规划工作大纲要求，立足我县实际情况和全县大扶贫战略，结合已有和正在编制的各项水利规划，以保证和改善民生作为了水利扶贫的出发点和落脚点，通过规划建设一批贫困群众最关心，扶贫效益最直接、最现实的水利工程作为改善贫困地区生活生产条件和居住环境、提高人民群众生活质量和水平的突破口。 规划分析了当前我县自然条件和当前经济发展状况，掌握了水利基础设施和水资源开发利用情况，从全县贫困人口的分布、水利服务水平等方面入 手，分析了贫困原因。并在总结以往扶贫地区水利建设和经济发展水平关系的基础上，分析了水利扶贫的效果和作用，从农村饮水安全、防洪抗旱减灾、农田水利、水资源开发利用、农村水电建设、水土保持和生态建设、水利改革与管理、水利能力建设等8个方面对扶贫工程进行了全方位规划 ，提出了今后五至十年全县水利扶贫总体目标，并提出了2015年与2020年具体目标和量化指标。 规划匡算总投资26.3934亿元，计划积极争取上级资金，按照优先安排对贫困地区有全局、长远影响的项目和优先安排解决人民群众最关心、最直接、最现实水问题的原则，分区、分步设施。重点选择一批目前群众最迫切解决的项目作为十二五建设的重点。 规划实施后，可彻底改变我县水利设施落后的现状，摆脱影响我县人民群众脱贫致富的瓶颈，促进区域经济发展、人民增收，减少洪旱灾害损失，改善水土流失现状，促进我县社会、经济、环境又好又快发展。 第一章 基本情况 第一节 自然条件 一、自然地理 **县位于**省东北部，地理坐标为东径113°**′**″—113°**′**″，北纬38°**′**″—39°**′**″。县界北起**与**、**为邻；南至***与**为界；东临***与****、**毗邻；西至***与**、**接壤。全县南北长**km，东西宽**km，略呈长方形。 二、地形地貌 **县地处土石山区，地形极为复杂。境内山峦绵亘，沟壑纵横。***主峰雄峙东北，山脉斜跨西南，地势如台阶，由东北向西南渐下。最高峰*****，海拔****m，素有“****”之称。**河由东北向西南沿谷地而下，**河经西南贯穿而流，汇于**村。此处海拔***m，为境内最低处。 县内山脉受***山脉走向影响，按其成因和形态特点，可分三大类：即剥蚀构造的断块高中山地，黄土台地和河谷沟川。断块高中山地以******为主，绵延**河流域，为石山区，相对高程1000～1500m以上，盛产林木山珍，唯耕地甚少；山间黄土台地，是积陷盆地的地貌类型，包括**、**、**、**四个小盆地，海拔均为***～****m。这些地区四周环山，盆地边缘为黄土丘陵。盆地土地平坦，人口密集，主产粮油；河谷沟川为水蚀冲刷的地貌类型，河谷两岸，形成多级阶地，梯田层层，是黄土丘陵区，亦为较好的农业区。 三、气候条件 **县由于东西山脉阻隔和受境内地形的影响，形成明显的大陆性气候。一年内的气候变化，直接受大气环流的影响，冬季受**西北气流控制，气候寒冷而干燥；夏季受大陆低压影响，多偏南气流，气候温和；春季是冬夏季风交替的过渡期，气候变化无常，降水少，风沙大，蒸发快，十年九旱；秋季低压迅速为高压代替，秋高气爽，寒温适中，但为时极短。纵观其气候特 点为：冬季漫长而严寒，春季干旱而多风，夏季温和而湿润，秋季凉爽而多雨。全年无霜期70—160天，按地形高低和温差程度大致分为三个地区： 1、北部寒冷地区，主要指***地