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天津老龄化社会下的养老设施布局研究 赵秋璐 翟坤 王立科 摘要：中国人口老龄化严重，预计到2020 年达到2.4 亿，约占总人口的18%。养老问题是当今我国 社会的一个严峻问题，我国人口老龄化是在“未富先老”，社会养老保障不完善的前提下发生的，随着老龄 化的加剧，不能自理、半自理的老年人数量将持续增长，照料和护理问题更加突出，再加上目前“4-2-1” 的家庭结构对中国传统的“养儿防老”、“家庭养老”等养老方式产生了很大的冲击，空巢家庭的比例已经 达到31.77%，中国社会的人口红利期已经过去, 目前迎来了普遍的人口老龄化时期，本文试图根据天津市 现状养老设施布局及对养老设施需求预测的基础上，在规划层面提出未来天津市养老设施的布局要求及特 点，对天津市家庭养老模式形成有效的补充，使天津市的养老问题有所缓解。 关键词：天津 老龄化 养老设施 规划布局 1.天津老龄社会下养老设施的发展趋势 1.1 天津老龄社会的发展趋势 按照国际上对老龄化国家的定义，如果60 岁以上老年人占总人口的10%以上或者65 岁 以上老年人口占人口总数 7%以上，那么该地区视为进入老龄化社会。根据天津市市统计局 [1] 统计 ，2010 底天津市60 岁及以上的老年人口达到176.4 万人，户籍总人口约为985 万人， 老年人占总人口的比例约为 17.91%。而80 岁及以上高龄老年人口达到27.3 万人，占总人 口的比例为15.47%。根据国际标准，天津市早在2000 年就已经跨入老龄化社会，最近几年， 天津老龄人口数（2010年底） 天津老龄人口增长趋势 330万 273万 人 人 60岁及以上 171万 176万 老年人口 人 人 17.91% 80岁及以上 老年人口 2.77% 2009年 2010年 2020年 2030年 天津市人口老龄化增长趋势迅猛。根据有关部门的预测，天津市的老年人口在明年之后将迎 来快速增长期，2020 年老年人口将增加100 万人，2030 年将增加150 万人。 随着老龄化人口占总人口比重越来越大，如何在城市规划层面优化天津市养老设施布局 的问题具有很大的现实意义。 1.2 养老方式的发展趋势 1.2.1 类型及趋势 按照养老责任承担者的不同，可以将养老方式分为“家庭养老”和“机构养老”，前者 是由家庭成员即儿女提供养老责任，后者是通过社会提供养老责任。按照中国传统的文化观 念和经济等因素，“家庭养老”一直是中国人心目中的养老方式，但是由于近年来家庭规模 日趋小型化，中国普遍的“4-2-1”家庭结构使得子女对传统家庭养老模式越来越感到力不 从心，由于家庭供养能力下降，机构养老就成为了养老模式中一个必不可少的补充环节。除 1 此之外，近年来也新增加了对养老地点的研究，出现了“居家养老”○模式和“社区照顾” [2] 模式，另外，像养老地产，度假养老等新型养老方式也开始兴起 。 1.2.2 养老设施在养老方式中所占地位 15 年，