建设项目环境影响评价管理的程序和要求.pptVIP

报告人：张懿 山东省环境保护厅环评处 2012年7月5日 加强环评审批服务科学发展 提纲 环境影响评价制度概述 环境影响评价有关的法律和标准体系 规划环境影响评价的程序与要求 建设项目环境影响评价的程序与要求 环境影响评价的新任务和新要求 今天讲课的重点 一、环境影响评价制度概述 （一）基本概念 环境质量：环境质量表述环境优劣的程度。环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量，如大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生产环境质量、文化环境质量等。 环境容量：环境容量是指对一定区域，根据其自然净化能力，在特定的污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。 环境影响：环境影响指人类活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。 一、环境影响评价制度概述 （一）基本概念 环境影响评价：简称环评，英文缩写EIA，即Environmental Impact Assessment，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 按照评价对象，环境影响评级可以分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。 按照环境要素，环境影响评价可以分为大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价和固体废物环境影响评价等。 按照时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量现状评价、环境影响预测评价以及环境影响后评价。 （二）环境影响评价制度的发展历程 美国是世界上第一个把环境影响评价用法律要求固定下来并建立环境影响评价制度的国家（1970年1月1日起正式实施） 我国自1979年4月，国务院环保领导小组在《关于全国环境保护工作会议情况的报告》中，把环境影响评价作为我国环境管理的一项政策。1979年9月，全国人大通过《中华人民共和国环境保护法(试行)》，把环境影响评价作为法律制度确定下来。1998年11月，国务院颁布了《建设项目环境保护管理条例》；2002年10月，全国人大通过《中华人民共和国环境影响评价法》； 2009年10月，国务院颁布了《规划环境影响评价条例》，我国的环境影响评价制度体系的基本完善。 2005年11月省人大通过《山东省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法》；2010年11月，省政府发布《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》，对我省行政区域内的各类规划和建设项目的环境影响评价作出具体规定。 一、环境影响评价制度概述 （三）环境影响评价制度的重要性 从源头控制污染，参与政府宏观决策 是从源头减少环境污染和生态破坏的“控制闸”；是推动产业结构调整和经济发展方式转变的“调节器”；是维护广大人民群众环境权益的“杀手锏”。 保证建设项目的选址和布局合理性 从所在地的环境大局出发，考察项目选址和布局对区域环境整体的影响，并进行比较和优化，选择最优方案，保证建设项目选址和布局的合理性。 指导环保设计，强化环境管理 通过对你才去的环保措施进行技术经济可行性论证，为环境保护设计提供最合理的环境保护对策和措施，在开发建设项目施工和运营全过程中贯彻环境管理制度，从而将环境保护和环境管理有机融合。 为区域的社会经济发展提供导向 促进相关环境科学技术的发展 一、环境影响评价制度概述 二、环境影响评价有关的法律和标准体系 （一）法律体系 综合法：《中华人民共和国环境保护法》（1989年） 单行法：《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等污染防治法，《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等生态保护法…… 行政法规：《建设项目环境保护管理条例》、《规划环境影响评价条例》 …… 部门规章：《建设项目环境影响评价分类管理名录》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》…… 二、环境影响评价有关的法律和标准体系 （二）标准体系 环境质量标准、污染物排放标准、管理规范标准 国家环境标准、地方环境标准 1、《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223 —2003） 2、《火电厂大气污染物排放标准》（DB37/ 664—2007） 1、《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 2、《火电厂大气污染物排放标准》GB13223 —2003） 3、《环境空气——二氧化硫的测定?》（GB15262-94）  三、规划环境影响评价的程序与要求 （一）规划环评工作回顾： 1、2010年4月，完成山东省钢铁发展规划环评技术审查，5月6日向省政府呈报了《关于报送山东钢铁工业中长期发展规划环评审查意见的报告》及《山东钢铁工业中长期发展规划环境影响报告书（简本）》。 2、2010年，组织省环科院完成了《环渤海沿海地区重点产业发展战略环境