我国在南海争议区域内海上维权执法探析.pdfVIP

第3期 跋法 论 No．3 2015年6月 ZhengFaLunCong Jun．10，2015 【文章编号】1O02__6274(2015)03__o92 8 我国在南海争议区域内海上维权执法探析 李志文 (大连海事大学法学院，辽宁 大连 116026) 【内容摘要】南海周边国家基于对海洋利益的追逐 ，竞相利用现代海洋法制度的缺陷，挑战我 国在南海所拥有的权 利，加剧 了南海维权执法的复杂局势。这些国家利用国际法漏洞角逐执法权的表 象下呈现的是法律的冲突和空白， 以及相关国际条约中争议协调机制可操作性的缺乏。完善我 国在南海争议区域海上维权执法，必须要坚持我 国对 南海的权利主张，健全维权执法相关国内立法，协调中国海警与中国海事的执法职能，开展海峡两岸在南海维权执 法的合作，并利用海洋划界前临时安排推动争议区域执法协议的签订。 【关 键 词】南海 争议区域 维权执法 【中图分类号】DF593 【文献标识码】A — ” + “+ ”+ ”+ *— ”+ “+ ”+ “+ “+ ”+ ”+ ”+ “+ ”+ ”— n— 南海是沟通太平洋和印度洋的重要通道和渔业 (一)南海争议 区域 资源最丰富的渔场，蕴藏着大量的石油和天然气资 国际法上的 “争议”，也有的将其称作 “争端”，是 源。二战之后，由于历史因素，南海部分海洋权益问 指一方有关事实、法律、政策上的主张或要求遭到他 题悬而未决，除北部湾以外，中国与越南、菲律宾、印 方拒绝、否定或提出对立主张。_2 1924年，常设国 度尼西亚、马来西亚、文莱(以下简称 “南海五国”)始 际法院在 Mavromamatv．Britain案中曾对 “争议”做 终未就海洋划界问题达成协议。一直以来，我国主张 出了解释，即当事人之间法律或事实上在某一方面存 对南海 “断续线”(也称 “九段线”、“u形线”、“传统 有分歧或者在法律观点或利益上发生冲突。jl”这表 海疆线”等)以内诸岛拥有主权 ，并得到周边 国家的 明国际法中的争议应发生在国际法主体之问且主要 认可。20世纪70年代后，随着南海丰富的油气资源 是国家之间，涉及到国家利益分配或权利归属，具有 被发现，南海周边 国家纷纷单方面发表声明设立专属 政治性和法律性的特征，至于该争议是否起源于对私 经济区或大陆架 ，l】主张 1982年 《联合国海洋法公 人利益的侵害则无关紧要。_4 在相关国际条约和 约》(以下简称 《海洋法公约》)框架下的海域管辖权， 学者论述中，争议区域经常被使用，但却罕有明确的 进而与我 国在南海形成海洋权益争端 。而南海争议 界定。笔者认为，借鉴常设国际法院对争议的解释， 区域各种海上力量竞相角逐，维权执法形势复杂，且 并鉴于南海诸岛自古以来就是我国的固有领土，对于 《海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》 等国际条 南海争议区域的界定应当以争端国家之间有关南海 约在解决南海争议中也存在诸多不适性。为此，能否 海域及其底土，在权利归属方面存有分歧作为衡量的 破解我国在南海争议区域海上维权执法困局，直接关 要素。 系到我国的国家利益和