浅析我国现行海水水质标准存在的问题.pdfVIP

海洋开发与管理 2013年第7期 浅析我国现行海水水质标准存在的问题‘ 王菊英1’2，穆景利1’2，马德毅3 (1．国家海洋环境监测中心大连116023；2．国家海洋局近岸海域生态环境重点实验室大连116023； 3．国家海洋局第一海洋研究所青岛266061) 摘 要：本研究在讨论和定义海水水质基准和海水水质标准概念的基础上，简要 介绍了开展海水水质基准研究的科学意义；对比美国海水水质基准和标准体系的特点，结 合我国海洋环境监测评价的技术需求和海洋环境保护的管理需求，剖析了我国现行海水水 质标准存在的问题及原因，并对我国今后的海水水质基准和标准的研究进行了展望，给出 了相应的对策和建议。 关键词：海水水质标准；海水水质基准；对策分析 如此，根据海洋环境保护科学专家组(GESA— 1海水水质标准和海水水质基准的概念 MP)的定义，海水水质基准指的是根据海域用 crite— 环境质量基准(environmental quality 途、海洋生态系统、人类健康等要求，在一定 ria)，是指环境中有害物质和因素对特定对象时空范围内，各种海洋环境介质中客观上可被 (人或其他生物等)不产生不良或有害影响的最 允许的污染物浓度或含量的科学指标体系；而 大剂量或浓度，与此相对应的是环境质量标准 海水质量标准则指在海水水质基准的基础上， 这一概念。环境质量标准是为保障人群健康、 综合考虑社会、经济、技术发展水平、环境保 促进生态系统良性循环，实现社会经济发展目 护需求和国家环境政策等因素，在一定时空范 标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑 围内，海水中允许的污染物浓度或含量的法定 本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术 指标体系[1’4]。 水平的基础上，对环境中有害物质和因素所作 海水水质标准是海水水质基准的科学性与 的限制性规定。环境质量标准是在一定时期内 海洋环境管理的功能性之间的纽带，管理部门 衡量环境优劣程度的尺度，从某种意义上而言 通过制订海水水质标准，将海水水质基准实用 是环境保护的目标值。在保护环境层面上，环 化，与此同时将国家政策、经济技术等社会属 境质量标准是衡量环境质量优劣的标尺；在制 性引入海水水质基准。海水水质标准是社会经 订环境质量标准的层面上，环境质量基准是环 济与自然环境相互妥协的结果，这反映在海水 境质量标准的依据和“坐标”，二者的本质区别 水质标准的表述形式上：不同海洋功能区，适 在于属性的不同，环境质量标准兼有社会和自 用不同的海水水质标准。因此，海水水质标准 然属性，环境质量标准中则纳入了环境质量现 是一多值体系，同时海水水质标准也需随着国 状、社会经济发展和科学技术水平的考量，反 家环境政策的变动和经济技术的发展而变化[1]。 映了国家环境政策的意志；环境质量基准只具 2美国的海水水质基准及标准体系 自然属性，它是有害物质和因素在环境中可以 “安全无害”存在的客观度量，反映了污染物与 美国拥有世界上体系最完善、科学性最强 目标受体间的剂量(浓度)——效应关系n叫]。 的水质基准和标准。早在1965年，美国就启动 海水水质标准和海水水质基准的关系也是 了水质基准的基础