第三讲 对《煤矿安全规程》修改的诠释.pptVIP

第三讲 对《煤矿安全规程》修改的诠释 一、《煤矿安全规程》修订原因 造成我国安全生产形势目前依然严峻的原因是多方面的。其中很重要的一条，就是安全生产法制不健全，安全标准工作滞后、薄弱。我国安全生产标准工作虽然有一定的基础，也发挥了重要的作用，但是随着工业化的加速，社会主义市场经济体制的转换，新技术的广泛应用，一些原有的安全标准已不能适应，甚至阻碍了生产力的发展，亟待修订、制定。 比如规范放顶煤开采问题，《煤矿安全规程》第68条虽然规定了放顶煤采煤必须符合两个条件，一是工作面无煤与瓦斯突出危险，二是煤和顶板随着放煤能即行垮落；但没有规定采用放顶煤采煤法必须进行必要的技术论证和核准。一些煤矿为提高产量，在不具备放顶煤条件的煤层，强行采用放顶煤采煤工艺，操作中又采用了违背科学的方法，导致事故发生。陕西铜川陈家山煤矿2004年“11.28”事故，河南鹤壁2005年“10.3”事故，就是例证。同时，对放顶煤开采出现的采放比过大、工作面放炮处理顶板和顶煤、单体液压支柱放顶煤等没有具体规定。 为吸取放顶煤开采发生事故的教训，进一步完善放顶煤开采安全技术和管理措施，加强对放顶煤开采的监察和管理，有效防范放顶煤开采事故的发生，国家煤矿安全监察局就放顶煤开采相关问题组织开展了调研，对加强放顶煤安全技术和管理措施，征求了有关单位的意见；同时，对《煤矿安全规程》第68和158条进行修订，在放顶煤开采