法制工作各项制度汇编2(下发大队).doc

法制工作各项制度汇编 河北区综合执法局 二0 0八年三月制 2008年3月 冷明新 法制工作各项制度 局各科室、各大队、直属大队、特勤大队、重点地区大队： 为了促进依法行政，推进队伍正规化、法制化制度化建设，现将《行政执法错案及过错追究办法》(暂行、《先行登记保存及暂扣违法、违章物品管理办法》、《文书、案卷管理制度》(暂行)、 《法制员管理办法》(暂行)、《法制培训管理办法》(暂行)、《突发事件处理预案》等法制工作各项制度汇编下发，请各部门认真组织学习，并严格按照各项制度要求执行。 河北区综合执法局 2008年3月1日 目 录 一、行政执法错案和过错责任追究办法(暂行) 二、先行登记保存及暂扣违法、违章物品管理规定 三、文书、案卷管理制度(暂行) 四、法制员管理办法(暂行) 五、法制培训管理办法(暂行) 六、出入库物品管理制度 七、罚没款管理暂行规定 八、罚没票据使用管理办法 九、突发事件处理预案 行政执法错案和过错责任追究办法(暂行) 第一条 为促进综合执法人员严格履行职责，正确行使行政权力，不断提高行政执法办案质量，加强各部门勤政廉政建设，保证具体行政行为合法、规范、适当，杜绝错案发生，根据国家有关法律规定制定本办法。 第二条 本办法所称错案，是指具体行政行为超越法定职权，滥施行政处罚或违反程序法、实体法的规定，依法必须撤消或者变更的案件。 本办法所称行政执法过错，是指执法人员在执法过程中，违反有关法律、法规、规章，使公民、法人或其他组织的合法权益受到损害的行为。 第三条 本办法适用于综合执法局具有行政执法职责的部门和人员。 第四条 错案和过错追究，遵循实事求是、有错必改、教育与处罚相结合、从严管理与自律相结合的原则。 第五条 各大队设法制员具体负责本部门的过错追究的日常工作，局法制科负责过错追究的检查工作。 第六条 各综合执法大队的行政执法行为，必须以相关的法律、法规、规章和规范性文件为依据，在法定职责内均履行职责。 第七条 有下列情形之一并造成不良后果的，应当追究直接责任者和有关部门负责人的责任。 (一)适用法律、法规、规章和规范性文件不当，超越或滥用职权、造成错案的； (二)事实不清，证件不足或依据虚假事实而错误定案的； (三)违反执法程序的； (四)以权谋私，弄虚作假、吃请受贿致案件查处工作有失公正的； (五)玩忽职守，对应当履行的职责不作为，给综合执法工作造成不良影响的； (六)未能及时处理群众投诉、举报，对违法、违章行为不能及时制止或纠正，造成不良影响的； (七)发现错案或错误核准案件不予及时纠正的； (八)其他原因造成错案的。 第八条．对应当追究责任的人员，由局法制科提出书面处理意见，局主管领导审核报局长办公会或党委会作出处理决定。 (一)对有违反本办法第七条所列行为之一的，视其情节，对直接责任人或部门负责人给予批评教育，经济处罚、吊扣、吊销执法证件，直至给予行政处分或开除公职。 (二)由于执法过错给相对人造成经济损失的，由责任人或责任部门承担部分或全部经济赔偿费用。 第九条 负责案件审核的人员对案件中的过错应当发现而没有发现的，除追究办案人员的责任外，还应当追究审核人员的责任。 第十条 由于部门负责人的过错造成错误的，应当追究负责人的责任。 第十一条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于追究。 (一)主动承认其过错行为并及时纠正的； (二)过错行为情节轻微，没有造成危害和不良后果的。 第十二条 在执法过程中因过错行为构成犯罪的人员，移交司法部门追究其刑事责任。 第十三条 本办法自发布之日起实行。 河北区综合执法局 2008年3月1日 先行登记保存及暂扣违法行为 涉及工具、物品管理规定 一、为了加强队伍的正规化建设，建立一支高素质的执法队伍，提高依法行政水平，根据《行政处罚法》、《行政强制法》的有关规定，结合综合执法局工作职责，制定本规定。 二、综合执法局在管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制扩大等情形，依法的实施暂时性控制的行为。 实施应当遵守下列规定： （一）实施前须向报告并经批准； （二）由两名以上执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录