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海安县大公镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 海安县大公镇人民政府 二〇一〇年二月 海安县大公镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 文 本 海安县大公镇人民政府 二〇一〇年二月 目 录 总 则 1 第二章 规划背景 3 第一节 自然与社会经济概况 3 第二节 土地利用现状与特点 3 第三章 土地利用规划目标 6 第四章 土地利用结构调整与布局优化 8 第一节 土地利用结构调整 8 第二节 土地利用布局优化 9 第五章 主要用地安排 11 第一节 耕地和基本农田保护 11 第二节 城镇和农村居民点用地控制 12 第三节 交通水利等基础设施建设用地保障 13 第四节 土地生态建设与环境保护 14 第五节 土地整治 15 第六章 土地用途分区 17 第七章 建设用地管制分区 20 第八章 村土地利用控制 22 第九章 规划实施保障措施 23 第一节 加强规划制度化建设 23 第二节 强化规划管理的行政、经济和技术手段 23 第十章 附 则 27  总 则 规划编制目的 为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《大公镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 规划编制任务 根据上级规划的要求和大公镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的措施。 规划编制依据 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《基本农田保护条例》； 土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号）； 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）； 乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010） 乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）； 乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）； 《江苏省土地管理条例》； 《海安县土地利用总体规划（2006-2020年）》； 《海安县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要》； 海安县建设、规划、交通、水利、电力等部门的行业规划。 规划时限 以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，其中2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 规划范围 规划涵盖大公镇行政辖区，总面积公顷。 规划背景 自然与社会经济概况 自然条件概况 大公镇位于海安县北部，东临东台唐洋镇，南与李堡镇、城东镇、西场镇、海安镇接壤，西靠海安镇、墩头镇，北与东台市富安镇、唐洋镇、墩头镇毗邻。大公镇位于北亚热带湿润季风气候区，四季分明，平均气温14.6，年降水量平均1021.9mm。 社会经济概况 2005年，大公镇现有15个行政村、440个村民小组，总人口6.8万人。境内河网纵横，交通便利。204国道、通榆运河、新长铁路沿镇西而过。公镇是南通市的北大门，江苏省“文明镇”、海安县“明星镇”。 大公镇是全国农民体育运动发祥地，大公镇北凌农民体育运动已有45年的历史。实现生产总值14.28亿元，比上年增长36.6%；完成财政总收入2700万元，比上年增长23.8%；全镇固定资产投资5亿元，比上年增长36%；农民人均纯收入6470.77元，比上年增长15.7％。 土地利用现状与特点 土地利用现状结构 2005年全镇土地总面积公顷。农用地总面积公顷，占土地总面积的%，其中：耕地公顷，占%；园地公顷，占%；地公顷，占%；其它农用地公顷，占%。建设用地公顷，占土地总面积%，其中：城乡建设用地公顷，占%；交通用地公顷，占%；水利设施用地公顷，占%；其他建设用地公顷，占%。其他土地公顷，占土地总面积的%，其中：水域公顷，占%；自然保留地1.3公顷，占0.01%。 土地利用特点 1、农用地中，比重大。地势平坦，水网密布，水旱作物皆宜，排灌方便。在农用地中面积公顷，占农用地总面积的%。是生产高品质蚕茧的重点乡镇，养蚕9.65万张产茧389.6万公斤，产值1.28亿元。 2、土壤肥沃，土壤结构好，粮食产量高。由于土壤结构好，有利于保水保肥通气，适宜各种农作物生长。 3、经济社会发展迅速，建设用地扩张较快。近年来，由于城镇扩张、交通水利等基础设施兴建、开发区和工业集中区的拓展等，都加速了农地非农化进程。而且随着经济社会发展速度加快，建设用地扩张的速度